Nowelizacja prawa geodezyjnego: wiele zmian również w rozporządzeniach

Częścią procedowanej właśnie zmiany ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne jest także uchwalenie kilkunastu rozporządzeń wykonawczych. Ministerstwo Rozwoju podało właśnie więcej informacji na temat zakresu planowanych zmian.

Przypomnijmy, że nowelizacja Pgik została właśnie rozpatrzona przez Senat i wraz z poprawkami wróciła do Sejmu. Można się spodziewać, że przepisy te wejdą w życie w lipcu br. Artykuł 18 noweli przewiduje jednak, że w ciągu roku od tego momentu przestanie obowiązywać kilkanaście rozporządzeń wykonawczych. Uchwalenie nowych aktów zostało właśnie wpisane do planu prac legislacyjnych Ministerstwa Rozwoju.

Bazy fotogrametryczne

Najbardziej zaawansowane prace toczą się nad rozporządzeniem ws. baz danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu. W listopadzie ubiegłego roku zostało ono opublikowane do konsultacji, a obecnie jest już po rozpatrzeniu przez Komisję Prawniczą, a więc na końcowym etapie procesu legislacyjnego. Więcej o zmianach, jakie wprowadzi ten akt, pisaliśmy w odrębnej wiadomości.

Ewidencja gruntów i budynków

Nowelizacja Pgik przewiduje istotne zmiany w zakresie EGiB, m.in. ograniczy zakres informacyjny tego rejestru, a także umożliwi jego aktualizację w drodze czynności materialno-technicznych na podstawie dokumentacji przyjętej do PZGiK. Za tym pójdzie wiele zmian w nowym rozporządzeniu ws. ewidencji gruntów i budynków. Nad aktem tym pracował specjalny zespół powołany przez głównego geodetę kraju, który swoje rekomendacje przedstawił w marcu ubiegłego roku. Które z nich trafią do rozporządzenia, tego nie wiadomo, gdyż jego projekt rozporządzenia nie został jeszcze opublikowany. Według planu Ministerstwa Rozwoju nowe przepisy ws. EGiB powinny zostać wydane w czerwcu lub lipcu tego roku.

GESUT, osnowy, BDOT10k, BDOO, EMUiA, PRNG

W planie prac legislacyjnych zapisano też wydanie nowych rozporządzeń ws.:

• państwowego rejestru nazw geograficznych (PRNG),
  • bazy danych obiektów topograficznych (BDOT10k) oraz bazy danych obiektów ogólnogeograficznych (BDOO), a także standardowych opracowań kartograficznych,
  • ewidencji miejscowości, ulic i adresów (EMUiA),
  • osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych,
  • powiatowej bazy GESUT i krajowej bazy GESUT.

We wszystkich powyższych przypadkach chodzi o dostosowanie brzmienia rozporządzeń do nowelizacji Pgik w zakresie zmiany przepisów odsyłających do art. 4 ust. 1b (uchylanego) i zastąpienie ich odesłaniem do art. 4 ust. 1a pkt 12 (odnoszącego się do bazy BDOT500). Dodatkowo wprowadzone zostaną zmiany redakcyjne i dostosowujące. Rozporządzenia mają zostać wydane w czerwcu lub lipcu br.

Standardy geodezyjne

Wreszcie do planu prac legislacyjnych wpisano nowe rozporządzenie ws. standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Piszemy „wreszcie”, bo o zmianie tych przepisów mówi się w zasadzie już od ich wejścia w życie w 2011 r. Dostrzegając ich niedoskonałość, jeszcze w 2013 r. Główny Urząd Geodezji i Kartografii wystąpił do środowiska geodezyjnego z prośbą o zgłaszanie uwag do tego aktu. W odpowiedzi otrzymał aż blisko pół tysiąca propozycji zmian, które zostały wstępnie rozpatrzone przez wewnętrzny zespół powołany przez GGK. Częste zmiany ministerstw, którym podlega geodezja, sprawiły jednak, że wszelkie inicjatywy w zakresie zmiany standardów konsekwentnie spalały na panewce.

Przełom być może nastąpił we wrześniu ubiegłego roku, gdy swoje prace zakończył powołany przez GGK zespół ekspercki ds. standardów, przedstawiając stosowne rekomendacje. Które z nich znajdą się w rozporządzeniu, tego jeszcze nie wiadomo. Z informacji MR wynika natomiast, że akt ten zostanie rozbudowany również o część przepisów uchylanego w ramach noweli Pgik rozporządzenia z 1995 r. ws. rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie. Nowe standardy mają zostać wydane w czerwcu lub lipcu br.

Prowadzenie PZGiK

MR chce także wydać nowe rozporządzenie ws. udostępniania materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wydawania licencji oraz wzoru Dokumentu Obliczenia Opłaty. Konieczność jego zmiany wynika z wprowadzenia opłaty ryczałtowej za udostępnianie materiałów PZGiK do prac geodezyjnych, a także z uwolnieniem danych z centralnego zasobu. Zmiany w stosunku do obowiązującego rozporządzenia polegać będą na modyfikacji przepisów dotyczących sposobu wydawania licencji i jej zakresu oraz na wprowadzeniu zmodyfikowanych wzorów wniosków o udostępnienie materiałów PZGiK i nowego wzoru DOO. Dodatkowo wprowadzone zostaną zmiany redakcyjne i dostosowujące.

Nowe będzie także rozporządzenie ws. formularzy dotyczących zgłaszania prac geodezyjnych, zawiadomienia o przekazaniu wyników zgłoszonych prac do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej oraz protokołu weryfikacji wyników zgłoszonych prac geodezyjnych. Konieczność jego wydania wynika ze zmian w ustawie Pgik, która przewiduje m.in.precyzyjne określenie zakresu zgłoszenia prac geodezyjnych oraz dopuszczalnych zakresów jego uzupełniania. Zmiany polegać będą na uchyleniu wzoru zgłoszenia prac kartograficznych oraz na wprowadzeniu zmodyfikowanych wzorów: zgłoszenia prac geodezyjnych, zawiadomienia o przekazaniu wyników zgłoszonych prac do organu SGiK oraz protokołu weryfikacji wyników zgłoszonych prac geodezyjnych.

W planie prac legislacyjnych znalazło się również rozporządzenie ws. organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Jak wyjaśnia MR, zmiany w stosunku do obowiązującego aktu polegać będą m.in. na wprowadzeniu nowych wzorów klauzul urzędowych, modyfikacji przepisów dotyczących rejestru zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych, rodzajów materiałów i zbiorów danych gromadzonych w powiatowej części PZGiK oraz sposobu i trybu pozyskiwania i ewidencjonowania materiałów i zbiorów danych w zasobie.

Wszystkie trzy powyższe rozporządzenia mają zostać wydane w czerwcu lub lipcu br.

Uprawnienia zawodowe

MR chce także przygotować nowe rozporządzenie ws. uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, co jest o tyle ciekawe, że poprzedni nowy akt w tym zakresie wszedł w życie raptem pod koniec września ubiegłego roku. Zmiany polegać będą m.in. na: usunięciu przepisów dotyczących wysokości opłaty za wydanie osobie zainteresowanej dziennika praktyki zawodowej, modyfikacji przepisów dotyczących wydawania tego dziennika i składania wniosku w sprawie nadania uprawnień zawodowych.

Plan prac legislacyjnych MR (wersja z 6 marca)

Jerzy Królikowski