MF: Likwidacja zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych i funduszy celowych

Ministerstwo Finansów opublikowało projekt ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z jej założeniami likwidacji ulegną wszystkie państwowe zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze państwowych i samorządowych jednostek budżetowych oraz gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze celowe.

W projekcie ustawy zdefiniowano pojęcie budżetu zadaniowego i planowania zadaniowego. W układzie zadaniowym sporządzany będzie Wieloletni Plan Finansowy Państwa i budżet „środków europejskich”. Ponadto fundusze celowe, agencje wykonawcze i państwowe osoby prawne będą zobligowane do sporządzania planów finansowych również w układzie zadaniowym. Wieloletni Plan Finansowy Państwa będzie uchwalany przez Sejm raz na 4 lata budżetowe. Plan będzie aktualizowany do 30 kwietnia każdego roku (na dany rok i 3 następne lata budżetowe).

W projekcie proponuje się m.in.:
- likwidację wszystkich państwowych zakładów budżetowych oraz gospodarstw pomocniczych państwowych i samorządowych jednostek budżetowych. Projekt przewiduje dalsze funkcjonowanie zakładów budżetowych w sferze samorządowej w ograniczonych dziedzinach wymienionych w ustawie (gospodarka mieszkaniowa, usługi komunalne, zaopatrzenie w energię i gaz, cmentarze),
- utworzenie agencji wykonawczej jako nowej formy organizacyjno-prawnej dla wykonywania kluczowych zadań państwa, posiadającej osobowość prawną wraz z ustawowymi zasadami, warunkami i procedurami obowiązującymi w tworzeniu instytucji o takim statusie,
- likwidację gminnych, powiatowych i wojewódzkich funduszy celowych,
- pozbawienie osobowości prawnej funduszy celowych, które na mocy nowelizacji zaczną działać w postaci rachunków bankowych,
- likwidację rachunków funduszy motywacyjnych oraz instytucji rachunków dochodów własnych. W dziedzinie oświaty, w samorządowych jednostkach budżetowych, stworzona została instytucja wydzielonego rachunku bankowego dla gromadzenia dochodów określonych w uchwale przez organ stanowiący JST,
- dostosowanie zakresu jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do tzw. systemu ESA’95 – europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie Europejskiej, poprzez wyłączenie z sektora jednostek badawczo-rozwojowych oraz instytutów naukowych.
Zgodnie z założeniami ustawy wzmocnieniu ulec ma kontrola wydatków publicznych.

Art. 10. przepisów wykonawczych przewiduje likwidację z dniem 31 grudnia 2009 roku:
- wojewódzkich i powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym,
- Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych,
- wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Dotychczasowe tytuły przychodów funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym staną się dochodami budżetów odpowiednio samorządów województw i powiatów. Projekt wprowadza odpowiednie zmiany w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne.

To, co pozostanie z PFGZGiK, czyli fundusz centralny, będzie państwowym funduszem celowym (Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym), a jego przychodami będą m.in. wpływy ze sprzedaży map oraz innych materiałów i informacji z zasobu centralnego i opłaty za czynności związane z prowadzeniem tego zasobu. Funduszem tym będzie dysponował Główny Geodeta Kraju.

AB