Ile w końcu kosztuje ZSIN?

Projekt ten opublikowano dziś (13 września) w biuletynie informacji publicznej MSWiA w brzmieniu skierowanym do uzgodnień społecznych i międzyresortowych, z tygodniowym terminem zgłaszania uwag i propozycji.

W ramach konsultacji społecznych jego poprzednia wersja została przedstawiona Zarządowi Głównemu Stowarzyszenia Geodetów Polskich oraz – na wniosek Rządowego Centrum Legislacji – Krajowej Radzie Sądownictwa. ZG SGP zgłosił 14 uwag, z których 2 zostały uwzględnione w całości, a 3 częściowo. Nie uwzględniono 9 propozycji, przede wszystkim kwestionujących zasadność prowadzenia centralnego repozytorium, ponieważ kwestia ta została rozstrzygnięta przepisami ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne i nie jest przedmiotem projektu rozporządzenia. Ostateczna wersja projektu zostanie przedstawiona do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Jak już wcześniej pisaliśmy, zarówno SGP, jak i inne organizacje miały pretensje o sposób wyliczenia kosztów oraz oszczędności wynikających z wejścia w życie tego rozporządzenia. W nowej wersji projektu zostały one zrewidowane. I tak, koszty utworzenia i wdrożenia ZSIN w latach 2011-13 mają dla poszczególnych podmiotów wynieść:
• GUGiK – 1 mln zł na modernizację IPE oraz 6 mln zł na utrzymanie infrastruktury teleinformatycznej ZSIN (czyli tyle samo, co w poprzedniej wersji rozporządzenia),
• Ministerstwo Sprawiedliwości – 0,5 mln zł na modernizację systemu Nowa Księga Wieczysta,
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji – 0,3 mln zł na modernizację PESEL,
• Ministerstwo Finansów – 0,5 mln zł na szkolenie pracowników w zakresie wykorzystania ZSIN (pozycja nieuwzględniona w poprzedniej wersji),
• GUS – 0,3 mln zł na modernizację rejestrów TERYT oraz REGON,
• ARiMR – 0,3 mln zł na modernizację krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (pozycja nieuwzględniona w poprzedniej wersji),
• starostwa powiatowe i urzędy miejskie – 18 mln zł (zamiast 10 mln zł w poprzedniej wersji) na dostosowanie systemów informatycznych ewidencji gruntów i budynków.

Na wniosek SGP oraz Związku Powiatów Polskich podano także konkretne wyliczenia dotyczące przewidywanych oszczędności. W poprzedniej wersji projektu napisano, że dla statystycznego powiatu wyniosą one 36 tys. zł rocznie (czyli 13,6 mln zł w skali całego kraju). Dla sądów oraz administracji rządowej będzie to natomiast 10-15 mln zł rocznie. W nowej wersji wyliczenia są zdecydowanie bardziej konkretne – odwołują się nawet do kosztów papieru czy znaczków pocztowych. Na ich podstawie projektodawca szacuje, że roczne oszczędności z tytułu wdrożenia ZSIN wyniosą:
• 17 mln zł w samorządowych jednostkach organizacyjnych prowadzących ewidencję gruntów i budynków,
• 4 mln zł w sądach rejonowych prowadzących księgi wieczyste,
• 13 mln zł w centralnych jednostkach organizacyjnych wykorzystujących w swojej działalności EGiB.

Porównując wyliczenia w obu wersjach rozporządzenia, koszty związane z jego wejściem w życie wzrosły z 18,1 mln zł do 26,9 mln zł rocznie, a oszczędności – z 23,6-28,6 mln zł do 34 mln zł.