Prezydent podpisał ustawy: o służbie cywilnej i o państwowym zasobie kadrowym

Prezydent Lech Kaczyński podpisał 14 września br. dwie ustawy: o służbie cywilnej oraz o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych, uchwalone przez Sejm 24 sierpnia br. Likwidacji ulega Urząd Służby Cywilnej, na kierownicze stanowiska w administracji państwowej nie będą organizowane konkursy, obejmą je osoby, które znajdą się w nowo utworzonym państwowym zasobie kadrowym.

Zgodnie z ustawą o służbie cywilnej, korpus służby cywilnej tworzą urzędnicy średniego szczebla zarządzania m.in. w: Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ministerstwach i urzędach centralnych organów administracji publicznej, urzędach wojewódzkich, komendach, inspektoratach i innych jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy zespolonych służb. Nadzór nad służbą sprawuje prezes Rady Ministrów, a kieruje nią szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nowa ustawa likwiduje urząd Szefa Służby Cywilnej oraz Radę Służby Cywilnej.
Katalog obowiązków członka korpusu służby cywilnej obejmuje, poza przestrzeganiem Konstytucji RP i innych przepisów, m.in.: ochronę interesów państwa i obywatela, racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, bezstronne wykonywanie zadań i godne zachowanie się na służbie i poza nią. Pracownikom służby cywilnej nie wolno kierować się interesem jednostkowym lub grupowym i publicznie manifestować swoich poglądów politycznych. Członkowie korpusu korzystają z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Pracownik służby cywilnej zatrudniony jest na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony lub na czas określony, jednak nie dłuższy niż 3 lata. Aby uzyskać mianowanie, należy: być pracownikiem służby z co najmniej 3-letnim stażem, posiadać tytuł magistra, znać jeden język obcy spośród języków roboczych UE. Postępowanie kwalifikacyjne dla ubiegających się o mianowanie prowadzi Krajowa Szkoła Administracji Publicznej (nie dotyczy to jej absolwentów, którzy wniosek składają do szefa KPRM).
Według zapisu nowej ustawy dyrektor generalny urzędu może przenieść urzędnika służby cywilnej na inne stanowisko w tym samym urzędzie, natomiast szef KPRM może przenieść pracownika służby także do urzędu znajdującego się w innej miejscowości (na okres nie dłuższy niż dwa lata). Urzędnicy służby cywilnej będą podlegać okresowej ocenie.
Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy służy cywilnej zatrudnieni na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o służbie cywilnej stają się pracownikami służby cywilnej w rozumieniu nowej ustawy.

Ustawa o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych tworzy państwowy zasób kadrowy, który stosuje się m.in. do: kierowników i ich zastępców w centralnych urzędach administracji rządowej, prezesów państwowych agencji (i ich zastępców), kierowników państwowych jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez prezesa RM lub właściwych ministrów, dyrektorów generalnych urzędów, szefów departamentów w ministerstwach i urzędach centralnych.
Do zasobu kadrowego wchodzą m.in.: urzędnicy służby cywilnej z 5-letnim stażem pracy, osoby, które zdadzą egzamin przeprowadzony przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej, wygrają konkurs ogłoszony przez prezesa RM (gdy nie jest możliwe powołanie osoby z zasobu kadrowego). Ewidencję osób należących do państwowego zasobu kadrowego prowadzi szef KPRM.
Osobom powołanym na wysokie stanowiska publiczne nie wolno: publicznie manifestować swoich poglądów politycznych, kierować się interesem jednostkowym lub grupowym przy wykonywaniu swoich obowiązków.
Ustawa ustanawia przy prezesie Rady Ministrów Radę Służby Publicznej – organ opiniodawczy i doradczy do oceny postępowań kwalifikacyjnych, konkursów i egzaminów w służbie cywilnej.
Ustawa wprowadza niezbędne zmiany w innych ustawach, w tym w art. 6b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Według nowego przepisu głównego geodetę kraju powołuje prezes Rady Ministrów na wniosek ministra budownictwa spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego.
Artykuł 80. mówi, że z chwilą wejścia w życie nowej ustawy państwowy zasób kadrowy tworzą m.in. urzędnicy służby cywilnej oraz osoby zajmujące stanowiska określone w art. 4 (kierownicy urzędów centralnych, agencji, w tym główny geodeta kraju) i posiadające co najmniej 5-letni staż pracy oraz osoby, którym powierzono pełnienie obowiązków na tych stanowiskach.
Postępowania dotyczące konkursów na kierownicze stanowiska w urzędach i agencjach, które wszczęto na podstawie dotychczasowych przepisów i które nie zostały zakończone do dnia wejścia w życie nowej ustawy, ulegają zakończeniu w tym dniu.

Obie ustawy wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa o służbie cywilnej

Ustawa o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych

AB