Rząd proponuje: likwidację gospodarstw pomocniczych
i ułatwienia dla przedsiębiorców

Podczas posiedzenia 17 października Rada Ministrów przyjęła kilka ważnych dokumentów, w tym m.in. projekty ustaw o finansach publicznych, o partnerstwie publiczno-prywatnym, a także projekt nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W ustawie o finansach publicznych rząd proponuje m.in. likwidację wszystkich gospodarstw pomocniczych oraz państwowych zakładów budżetowych. Pozostaną jedynie samorządowe zakłady budżetowe, ale tylko te, które zajmują się m.in. gospodarką mieszkaniową, gospodarowaniem lokalami użytkowymi i usługami komunalnymi.
Zadania publiczne dotychczas realizowane przez gospodarstwa pomocnicze będą mogły przejąć jednostki budżetowe lub instytucje gospodarki budżetowej. Z kolei zadania realizowane przez zakłady budżetowe będą mogły przejąć spółki, jednostki budżetowe, instytucje gospodarki budżetowej lub agencje wykonawcze.
Agencja wykonawcza, jako nowa forma organizacyjno-prawna, ma mieć osobowość prawną. Podstawą jej gospodarki finansowej będzie roczny plan finansowo-rzeczowy, obejmujący w szczególności: prognozę przychodów (w tym dotacje z budżetu państwa) oraz zestawienie kosztów dotyczących jej funkcjonowania i realizacji zadań ustawowych.
Instytucja gospodarki budżetowej będzie tworzona na wniosek ministra, za zgodą Rady Ministrów. Instytucje te będą mogli tworzyć również szefowie i prezesi np.: Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu i Kancelarii Prezydenta, Trybunału Konstytucyjnego, Najwyższej Izby Kontroli, Sądu Najwyższego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka. Jako osoba prawna, wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego, będzie ona odpłatnie wykonywać zadania publiczne, a koszty swojej działalności i zobowiązania pokrywać z uzyskiwanych przychodów. W instytucje gospodarki budżetowej będzie można przekształcać np. gospodarstwa pomocnicze funkcjonujące przy Ochotniczych Hufcach Pracy.
Projekt ustawy przewiduje funkcjonowanie państwowych funduszy celowych. Nie będą one miały jednak osobowości prawnej i mają stanowić wyodrębnione rachunki bankowe. Zlikwidowany zostanie rachunek dochodów własnych, znikną też rachunki funduszy motywacyjnych.

Rada Ministrów przyjęła również przedłożony przez ministra gospodarki projekt ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Dzięki nowym przepisom firmy komercyjne wspólnie z samorządami będą mogły sprawniej budować m.in. szkoły, szpitale, hale sportowe, oczyszczalnie ścieków, drogi. Zlikwidowany zostanie obowiązek przeprowadzania kosztownych i uciążliwych analiz poprzedzających rozpoczęcie inwestycji. Nowa ustawa ma ułatwić współdziałanie podmiotów publicznych i prywatnych, co – jak zapewnia projektodawca – spowoduje szybsze powstawanie w Polsce m.in. nowych inwestycji infrastrukturalnych i komunalnych.

Z kolei rozwiązania zawarte w projekcie nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej ułatwią prowadzenie i rejestrowanie działalności gospodarczej oraz zmniejszą uciążliwość kontroli. Zgodnie z projektem, kontrole mają być krótsze i dostosowane do wielkości firmy. Projekt przyjmuje zasadę, że to nie przedsiębiorca będzie kontrolowany, ale prowadzona przez niego działalność gospodarcza. Docelowo przedsiębiorca będzie wypełniał jedynie wniosek o rejestrację firmy na stronie internetowej, który wyśle na adres specjalnej platformy informatycznej – Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Wszystkie formalności związane z rejestracją działalności gospodarczej będzie można załatwić zgodnie z zasadą „jednego okienka”. W dniu złożenia wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej lub po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym przedsiębiorca będzie mógł rozpocząć działalność gospodarczą.

Źródło: KPRM