Konkurs z nagrodami ogłoszony przez GUGiK został oprotestowany

Ogłoszony przez GUGiK tuż przez świętami Bożego Narodzenia konkurs na "Opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych w zakresie rozwoju Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej w ramach projektu Geoportal.gov.pl" został oprotestowany. Protestująca firma zarzuciła zamawiającemu, czyli GUGiK, naruszenie jej interesu prawnego poprzez takie określenie warunków udziału w postępowania i przyjęcie takich kryteriów oceny prac konkursowych, że może to utrudniać uczciwą konkurencję.

Według protestującej firmy "warunki udziału w postępowaniu dla wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia na wykonanie szczegółowej koncepcji i rozwiązań technicznych wraz z wdrożeniem systemów zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjnej i kartograficznej szczebla wojewódzkiego i centralnego (Koncepcja 1) zostały określone w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców". W kompetencji organów tego szczebla nie leży bowiem zarządzanie bazami ewidencji gruntów i budynków (należy to do starosty), dlatego nie ma podstaw do wymagania od wykonawców doświadczenia w tym zakresie, zwłaszcza że zgodnie ze specyfikacją, może on złożyć pracę konkursową wyłączenie na jedną z trzech zaproponowanych przez zamawiającego Koncepcji (Koncepcja 1 dotyczy tzw. Węzła Topograficznego).

Zarzut naruszenia warunków uczciwej konkurencję podniesiono także w zakresie wymagania związanego z dysponowaniem przez wykonawcę personelem z uprawnieniami zawodowymi umożliwiającymi wykonywanie rozgraniczania i podziałów nieruchomości. Według skarżącej firny "Wykonawca realizujący zamówienie w ramach Koncepcji 1 nie będzie [...] rozgraniczał gruntów ani też dokonywał ich podziału. Celem systemu zarządzania bazami danych przestrzennych jest bowiem wyłącznie przetworzenie istniejących map na dane informatyczne i opracowanie do zarządzania danymi".

Protestujący wskazał także na nieprecyzyjne zapisy w ogłoszeniu o konkursie. Według treści ogłoszenia w konkursie mogą wziąć udział wykonawcy, którzy "legitymują się wymaganym doświadczeniem, tj. opracowaniem i wdrożeniem w ciągu ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie (zrealizowanych lub będących w trakcie realizacji) systemów do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków". Jednak według protestującego konkurs jest tylko etapem poprzedzającym postępowanie o udzielenie zamówienia, do którego stosuje się niektóre przepisy Prawa zamówień publicznych, dlatego nie można określić, jaki jest okres właściwy dla ustalenia posiadanego przez wykonawców doświadczenia.
Nieprecyzyjny jest również zapis ogłoszenia, w którym podano, że 14 stycznia 2008 roku jest datą "składania projektów lub wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie". Bo nie wiadomo, czy do tego dnia wykonawca ma złożyć gotowy projekt, czy też złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie.

Według protestującej firmy, urząd w sposób dyskryminujący określił także kryteria oceny prac konkursowych. Jednym z nich jest zaproponowanie spójnych koncepcji (nr 1 i nr 2), za co wykonawca może otrzymać od 0 do 15 punktów. Taki zapis preferuje jednak wykonawców składających prace konkursowe na Koncepcje: 1 i 2, czyli dyskryminuje tych, którzy złożyliby prace wyłącznie na Koncepcję 1 albo na Koncepcję 2.

Konkurs oprotestowała firma ESRI Polska Sp. z o.o. z Warszawy.

Źródło: GUGiK