Ciekawe Tematyarchiwum Geodetywiadomościnewsletterkontaktreklama
Najnowsze wydarzenia z dziedziny geodezji, nawigacji satelitarnej, GIS, katastru, teledetekcji, kartografii. Nowości rynkowe, technologiczne, prawne, wydawnicze. Konferencje, targi, administracja.
blog
|2010-10-07| Prawo, Instytucje, Kataster

Samorządowcy wykopują topór

Przez dwa dni (5-6 października) samorządowcy szczebla powiatowego debatowali w podwarszawskich Falentach o zmianach w geodezji. Wnioski, które wypływają z dyskusji, sprowadzają się do zanegowania rozwiązań proponowanych przez GUGiK oraz do krytyki obecnej polityki rządu w dziedzinie geodezji.


Samorządowcy wykopują topór

Według geodetów miejskich i powiatowych podstawowe problemy związane z działaniem administracji geodezyjnej i kartograficznej w strukturach lokalnych dotyczą:
- przerostu zadań,
- zbyt małych nakładów finansowych przeznaczonych na ich wykonanie,
- kwidacji Funduszu Gospodarowania Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
Do powyższej listy można już dopisać planowane przez GUGiK utworzenie agencji katastralnej, która miałaby w przyszłości przejąć od samorządów wykonywanie zadań z zakresu ewidencji gruntów i budynków.

Zorganizowanie poszczególnych sesji w formie paneli dyskusyjnych pozwoliło na skonfrontowanie różnych pomysłów na uzdrowienie sytuacji. Oprócz samorządowców do udziału w dyskusji zaproszono przedstawicieli Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Stowarzyszenia Geodetów Polskich oraz organizacji przedsiębiorców – Polskiej Geodezji Komercyjnej i Geodezyjnej Izby Gospodarczej.
Wszyscy uczestnicy dyskusji przekonani są do jednego: zmiany w geodezji są konieczne. Diametralnie różnili się jednak w ocenie tego, co i jak należy zmienić. I tak, samorządowcy postawili zdecydowane weto GUGiK-owi w kwestii utworzenia państwowej agencji katastralnej. Antidotum na bałagan panujący w jednostkach prowadzących kataster i na zapóźnienie w ich informatyzacji ma być zwiększenie nakładów finansowych. Według samorządowców pozytywne skutki przynosi tylko decentralizacja. Operacja w drugą stronę jest skazana na porażkę. Nie przekonywał ich nawet argument podniesiony przez głównego geodetę kraju, że w innych krajach europejskich kataster prowadzony jest przez państwowe agencje lub ich odpowiedniki.
Z kolei przedstawiciele przedsiębiorców zdecydowanie poparli ideę stworzenia agencji, dowodząc, że nie ma innego sposobu na zapanowanie nad 379 powiatowymi ośrodkami i ukrócenie patologii, jaka ma miejsce w wielu z nich.

Oliwy do ognia w dyskusji nad kondycją branży dolewa likwidacja od przyszłego roku Funduszu Gospodarowania Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Reforma finansów publicznych, w ramach której przeprowadzono jego likwidację, spowoduje najprawdopodobniej znaczne obniżenie nakładów na geodezję (głównie w powiatach ziemskich). Pierwsze takie sygnały już docierają z terenu. Dlatego w Falentach zastanawiano się, w jaki sposób można by systemowo zasilać w przyszłości geodezję (kataster). Z szacunkowych wyliczeń samorządowców wynika, że na zrealizowanie zadań z zakresu katastru potrzeba kwoty odpowiadającej ok. 2% dochodów gmin z tytułu pobieranego przez nie podatku od nieruchomości. Jednakże za kataster odpowiada rząd, zadania realizuje powiat, a podatek zbiera gmina. Wyjściem z patowej sytuacji miałoby być zwiększenie podatku od nieruchomości (o te 2%) i skierowanie tych ekstra środków na finansowanie katastru. Na ile pomysł ten jest możliwy do urzeczywistnienia, trudno w tej chwili orzec. Według przedsiębiorców idea nie jest zła, lecz do jej realizacji może dojść nie wcześniej niż dopiero w latach 2012-13. Natomiast likwidacja funduszu spowoduje niebawem spadek liczby zleceń na prace geodezyjne. Powstaje zatem pytanie: ile firm przetrwa do tego czasu?

Szukając ratunku przed państwową agencją katastralną oraz sposobu na finansowanie geodezji, zaproponowano dwa „oryginalne” pomysły. Pierwszy dotyczył wprowadzenia outsoursingu usług, mimo iż w Polsce na tych zasadach działa tylko jeden ODGiK (rozwiązanie znane jest od 20 lat i nikt tego nie zabrania). Drugi dotyczył utworzenia samorządowych agencji wykonawczych, niestety nie wyjaśniono, w czym miałyby być one lepsze od agencji państwowej. W ferworze dyskusji prawie niezauważone przeszło zdanie jednego z prelegentów na temat przyszłości wszelkich zadań/usług informatycznych. Należy jej upatrywać w technologii typu cloud computing – technologii chyba nie do przełknięcia dla tych, którzy, bądź co bądź, państwowy kataster traktują nieraz jak własny folwark.

W kuluarach geodeci powiatowi bez ogródek mówili o tym, że zmarnowaliśmy kolejny rok na gadanie. Wydaje się, że mimo zapewnień o szukaniu wspólnych rozwiązań płynących zarówno ze strony przedstawicieli samorządu, jak i głównego geodety kraju, jest do nich daleko. Jeden z uczestników przytomnie zauważył, że jest równie daleko, jak w 2005 roku, kiedy to samorządy doprowadziły do odrzucenia nowelizacji Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Dzisiaj możemy być pewni tylko jednego, w przyszłym roku w geodezji nie nastąpią żadne rewolucyjne zmiany (nie licząc oczywiście likwidacji funduszu). Jest zbyt późno na jakiekolwiek akcje legislacyjne (Pgik), nie sprzyja im także kalendarz polityczny.

W imprezie udział wzięli m.in.: główny geodeta kraju Jolanta Orlińska, wiceprezes GUGiK Jacek Jarząbek, Jan Maciej Czajkowski (UM Łodzi, ekspert ZPP), Wojciech Dyakowski (geodeta Łodzi), Andrzej Krygier (dyrektor GEOPOZ, Poznań), Tomasz Myśliński (geodeta Warszawy), Stanisław Cegielski (prezes SGP), Waldemar Klocek (prezes PGK), Wojciech Matela (prezes GIG), Sławomir Leszko (prezes ZGIG), dr Adam Iwaniak (Uniwersytet Przyrodniczy, Wrocław). Spotkanie zgromadziło około stu przedstawicieli administracji geodezyjnej szczebla lokalnego z całej Polski.

Organizatorem konferencji pt. „Miejsce i rola samorządów terytorialnych w systemie geodezji i kartografii. Dziś i jutro”, Falenty, 5-6 października 2010 r., był Związek Powiatów Polskich.

Jerzy Przywara


«« powrót

Udostępnij:    

dodaj komentarz

KOMENTARZE Komentarze są wyłącznie opiniami osób je zamieszczających i nie odzwierciedlają stanowiska redakcji Geoforum. Zabrania się zamieszczania linków i adresów stron internetowych, reklam oraz tekstów wulgarnych, oszczerczych, rasistowskich, szerzących nienawiść, zawierających groźby i innych, które mogą być sprzeczne z prawem. W przypadku niezachowania powyższych reguł oraz elementarnych zasad kultury wypowiedzi administrator zastrzega sobie prawo do kasowania całych wpisów. Użytkownik portalu Geoforum.pl ponosi wyłączną odpowiedzialność za zamieszczane przez siebie komentarze, w szczególności jest odpowiedzialny za ewentualne naruszenie praw lub dóbr osób trzecich oraz szkody wynikłe z tego tytułu.

ładowanie komentarzy



wiadomości

słowo kluczowe
kategoria
rok
archiwum
XXVII Kongres Międzynarodowej Federacji Geodetów (FIG Congress 2022)
czy wiesz, że...
© 2023 - 2024 Geo-System Sp. z o.o.

O nas

Geoforum.pl jest portalem internetowym i obszernym kompendium wiedzy na tematy związane z geodezją, kartografią, katastrem, GIS-em, fotogrametrią i teledetekcją, nawigacją satelitarną itp.

Historia

Portal Geoforum.pl został uruchomiony przez redakcję miesięcznika GEODETA w 2005 r. i był prowadzony do 2023 r. przez Geodeta Sp. z o.o.
Od 2 maja 2023 roku serwis prowadzony jest przez Geo-System Sp. z o.o.

Reklama

Zapraszamy do kontaktu na adres
redakcji:

Kontakt

Redaktor prowadzący:
Damian Czekaj
Sekretarz redakcji:
Oliwia Horbaczewska
prześlij newsa

facebook twitter linkedIn Instagram RSS