Wdrażanie Plan4All w Polsce

Plan4All to projekt mający na celu harmonizację danych kluczowych dla planowania przestrzennego zgodnie z wytycznymi dyrektywy INSPIRE. 9 kwietnia w Centrum Badań Kosmicznych PAN w Warszawie odbyło się spotkanie dotyczące zawiązania polskiej sieci partnerów afiliowanych projektu; obecnie są nimi Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa (IGPiM) w Warszawie oraz Instytut Systemów Przestrzennych i Katastralnych (ISPiK) w Gliwicach.

Harmonizacja danych w ramach Plan4All ma obejmować m.in. takie tematy danych, jak użytkowanie terenu, zagospodarowanie przestrzenne, usługi użyteczności publicznej i służby państwowe, gospodarowanie obszarem/strefy ograniczone/regulacyjne. Tematy te uwzględniono w załącznikach 2 i 3 dyrektywy, ale zharmonizowany model danych nie został jeszcze dla nich opracowany. Plan4All ma to umożliwić. Ponadto mają być opracowane profile metadanych i architektura usług sieciowych. Punktem dostępowym do europejskich danych odnoszących się do planowania przestrzennego ma być specjalny portal.

Założenia oraz stan realizacji projektu przedstawił Tomas Mildorf z Uniwersytetu Zachodnioczeskiego (UZ) w Pilznie. Jednostka ta koordynuje prace konsorcjum, w skład którego wchodzi 24 partnerów z 14 krajów Unii Europejskiej i Norwegii. Plan4All, finansowany w ramach wspólnotowego programu eContentplus, realizowany jest od maja 2009 do października 2011 r.

Prezentację omawiającą relację projektu Plan4All do koncepcji monitoringu zagospodarowania przestrzennego kraju przedstawił kierownik IGPiM dr Sławomir Anusz. Założenia funkcjonowania polskiej sieci Plan4All zaprezentował przedstawiciel IGPiM – pełnomocnik ds. rozwoju informacji przestrzennej i monitoringu przestrzennego Robert Lach. Zwracał uwagę na odniesienie projektu nie tylko do INSPIRE, lecz również do programu GMES.

Występowali także przedstawiciele regionów. Krzysztof Mączewski, geodeta województwa mazowieckiego, omówił zamierzenia samorządu województwa w zakresie standaryzacji dokumentów planistycznych. Eugeniusz Romański, dyrektor Śląskiego Centrum Społeczeństwa Informacyjnego, przedstawił koncepcję Otwartego Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej (ORSiP) jako regionalnego węzła krajowej i europejskiej infrastruktury informacji przestrzennej. Jadwiga Brzuchowska z Urzędu Miasta Wrocławia zaprezentowała problematykę standaryzacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz rozwiązania dla planowania przestrzennego wdrażane w SIP Wrocławia. Przedstawiciele samorządu województwa kujawsko-pomorskiego Krzysztof Głuszek i Zbigniew Wajer omówili projekt „Infostrada Kujaw i Pomorza” dostarczający usługi w zakresie e-Administracji i informacji przestrzennej.

Kontynuacją sesji prezentacji była dyskusja. Prof. Bogdan Ney (PAN) zwrócił uwagę na rozbicie kompetencji instytucji zajmujących się ładem przestrzennym w Polsce oraz na częste zmiany strukturalne w administracji publicznej, które utrudniają realizację wielu dobrych inicjatyw. Prof. Grzegorz Węcławowicz podkreślił dobrą jakość regionalnych i lokalnych rozwiązań planistycznych, przy jednoczesnym braku koordynacji w tym zakresie. Prezes Fundacji Europejskie Centrum Przedsiębiorczości i były wiceminister infrastruktury Janusz Kwieciński zauważył, że jest duże zapotrzebowanie społeczne na dyskusję o ładzie przestrzennym i badania na poziomie regionalnym, nie ma natomiast silnej wizji, jak łączyć planowanie przestrzenne z długookresowym planowaniem rozwoju gospodarczego w kraju. Marek Wiland z Okręgowej Izby Urbanistów we Wrocławiu zwrócił uwagę, że w wielu sytuacjach nowe zmiany w prawodawstwie są załatwiane specustawami. Krzysztof Mączewski przedstawiał z kolei prowadzony przez BGWM projekt dotyczący modelu danych planistycznych jako cieszący się aprobatą ministra infrastruktury.

Kolejne spotkanie robocze zaplanowano na 8-9 czerwca w Katowicach. W ciągu 1-2 miesięcy ma także powstać punkt kontaktowy projektu w Polsce.

Paweł Sudra