Udostępniona właśnie do konsultacji społecznych nowelizacja ustawy Prawo wodne dostosowuje polskie przepisy do unijnych, przy okazji wprowadzając ważne zmiany, które powinny lepiej zabezpieczyć nas przed suszami i powodziami (np. obowiązek sporządzania map zagrożenia i ryzyka powodziowego).
Projekt określa m.in. jak ustalać strefy bezpośredniego i pośredniego zagrożenia powodzią, w których lokowanie obiektów budowlanych będzie zabronione lub znacznie ograniczone. Zakazane będzie m.in. wykonywanie robót oraz czynności, które utrudnią ochronę przed powodzią. W takich miejscach nie można też będzie – tak jak obecnie – lokalizować obiektów mogących niekorzystnie oddziaływać na środowisko.
Regionalne zarządy gospodarki wodnej będą musiały do grudnia 2013 r. przygotować mapy zagrożenia powodziowego (przedstawiające obszary, na których może wystąpić powódź) i mapy ryzyka powodziowego (przedstawiające potencjalne negatywne skutki powodzi). Na mapach tych mają być wskazane obszary, na których prawdopodobieństwo powodzi jest: niskie (w tym obszary, na których powódź będzie miała charakter zdarzenia ekstremalnego), średnie (występowanie powodzi nie częściej niż co 100 lat), a także wysokie. Mapy muszą uwzględniać również informacje na temat szacunkowej liczby mieszkańców potencjalnie dotkniętych powodzią, rodzaju działalności gospodarczej i ważnych instalacji na obszarze narażonym na niebezpieczeństwo powodzi.
Do grudnia 2015 roku na podstawie tych map sporządzone zostaną plany zarządzania ryzykiem powodziowym. Plany te, skoordynowane na poziomie obszaru dorzecza, muszą obejmować wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powodziowym, w szczególności działania ukierunkowane na zapobieganie, ochronę i właściwe przygotowanie, w tym prognozowanie powodzi i systemy wczesnego ostrzegania, z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych obszarów dorzecza.
Projekt ustawy zakłada, że wstępną ocenę ryzyka powodziowego (aktualizowaną co 6 lat) oraz plany zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy przygotuje prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, natomiast mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego przygotują dyrektorzy RZGW. Dla pasa nadbrzeżnego wstępną ocenę ryzyka powodziowego oraz plany zarządzania ryzykiem powodziowym przygotuje minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, zaś mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego przygotują dyrektorzy urzędów morskich.
Zakłada się, że nowe zadania nakładane przez projekt ustawy na organy administracji publicznej będą skutkowały zwiększeniem wydatków z budżetu państwa. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, aktualnie ich poziom jest trudny do oszacowania z uwagi na międzyresortowy charakter zadań. Według „Wstępnego projektu harmonogramu wdrożenia Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim” zaakceptowanego przez kierownictwo Ministerstwa Środowiska w lutym 2008 r. szacunkowe koszty opracowania wymaganych przez dyrektywę dokumentów planistycznych mogą wynosić ponad 500 mln zł w latach 2009-2015.
Projekt wpłynie też na inne akty prawne, w tym m.in. na ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
nadchodzące wydarzenia
zobacz pozostałe
