Jaki będzie plan ogólny? Jest projekt rozporządzenia

Na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt rozporządzenia ministra rozwoju i technologii w sprawie sposobu przygotowania projektu planu ogólnego gminy.

Fot. Pixabay

Przypomnijmy, że plan ogólny – opracowanie planistyczne w randze aktu prawa miejscowego obejmujące całą gminę – wprowadza opublikowana 24 sierpnia br. nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (upzp). Zgodnie z jej zapisami na sporządzenie planu ogólnego gminy mają czas do 1 stycznia 2026 r. W związku z tym niezbędne jest wydanie aktu wykonawczego określającego sposób przygotowania projektu planu ogólnego gminy.

Jak podkreśla MRiT, kluczowym ustaleniem planu ogólnego będzie podział gminy na strefy planistyczne obrazujące strukturę funkcjonalno-przestrzenną. Zgodnie z upoważnieniem ustawowym w rozporządzeniu opisana zostanie charakterystyka stref planistycznych wskazanych w ustawie, obejmująca m.in. sposób określania profilu funkcjonalnego stref, czyli funkcji zabudowy i zagospodarowania terenów, z którymi na podstawie art. 20 i art. 54 upzp będzie badana zgodność planów miejscowych i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Rozporządzenie określi także minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej w strefach. Zdaniem resortu rozwoju określenie udziału powierzchni biologicznie czynnej na poziomie regulacji ogólnokrajowej ma szczególne znaczenie dla ładu przestrzennego, zrównoważonego rozwoju, jak również w kontekście adaptacji do zmian klimatu i wzmacniania odporności miast na te zmiany.

W rozporządzeniu znajdą się ponadto zapisy dotyczące postępowania w zakresie bilansowania terenów przeznaczonych pod zabudowę. Jak zaznacza ministerstwo, doprecyzowanie zasad sporządzania bilansu i oparcie go o obiektywne i mierzalne wskaźniki charakteryzujące zapotrzebowanie na zabudowę pozwoli w równie precyzyjny i racjonalny sposób wyznaczać odpowiednie rezerwy terenowe. Efektywne wykorzystanie gruntów pozwoli optymalnie programować realizację wymaganego wyposażenia nowych terenów budowlanych w usługi publiczne, a tym samym ułatwi planowanie budżetu gminy.

Nadzór nad poprawnością procedury sporządzania planu ogólnego sprawować będzie wojewoda. Realizację tego zadania umożliwi określenie w ramach rozporządzenia, w jaki sposób przygotowuje się dokumentację prac planistycznych odpowiadającą poszczególnym etapom sporządzania i uchwalania planu.

Nowy akt określi także sposób stosowania oznaczeń, nazewnictwa, standardów oraz sposób prezentacji graficznej danych przestrzennych, a także sposób tworzenia gminnego katalogu stref planistycznych, by zapewnić jednolitość w tym zakresie w skali całego kraju. Ponieważ plan ogólny będzie pierwszym aktem planowania przestrzennego pozbawionym części graficznej w tradycyjnym rozumieniu, w rozporządzeniu znajdą się zapisy wskazujące, w jaki sposób sporządza się wypis i wyrys z tego dokumentu w oparciu o ustalenia planu ogólnego zawarte w danych przestrzennych.

Opisywane rozporządzenia jest kolejnych aktem wykonawczym, którego przygotowanie wymusiła nowelizacja upzp. Wcześniej poznaliśmy:
• projekt rozporządzenia ministra rozwoju i technologii w sprawie określenia wzoru formularza wniosku dotyczącego aktu planowania przestrzennego;
• projekt rozporządzenia ministra rozwoju i technologii zmieniającego rozporządzenie w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego.

Źródło: MRiT, DC