TK orzeknie o obowiązku zaspokajania roszczeń odszkodowawczych kosztem majątku gminy

28 lutego 2008 r. Trybunał Konstytucyjny rozpozna połączone wnioski Rady Miejskiej w Brwinowie oraz Rady Miasta Podkowy Leśnej dotyczące nałożenia na gminę obowiązku zaspokajania roszczeń odszkodowawczych kosztem majątku gminy.

Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodności art. 73 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z 13 października 1998 roku Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, rozumianym w ten sposób, że nakłada na gminę obowiązek wypłaty odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi gminne oraz drogi lokalne miejskie, jakie istniały przed 1 stycznia 1999 roku, z art. 2 i art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji.
Zgodnie z kwestionowanym przepisem odszkodowanie za nieruchomości, które 31 grudnia 1998 r. były zajęte pod drogi publiczne, a nie stanowiły własności Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, wypłaca gmina. Natomiast dotychczasowe drogi gminne oraz lokalne miejskie stały się drogami gminnymi dopiero od 1 stycznia 1999 r. Do tego czasu drogi publiczne dzieliły się na drogi: krajowe, wojewódzkie, gminne oraz lokalne miejskie i drogi zakładowe. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że przepisy ustawy z 13 października 1998 r. nakładają na wszystkie gminy władające nieruchomościami niestanowiącymi ich własności, zajętymi pod gminne drogi publiczne 31 grudnia 1998 r., w tym drogi lokalne miejskie, obowiązek wypłaty odszkodowania. Wykładnię tę prezentują też wojewódzkie sądy administracyjne. Zdaniem wnioskodawców kwestionowany przepis rozumiany w ten sposób, że nakłada na gminę obowiązek wypłaty odszkodowań za nieruchomości zajęte pod drogi gminne oraz lokalne drogi miejskie istniejące przed 1 stycznia 1999 r. jest niezgodny z konstytucyjnymi zasadami: przyzwoitej legislacji i adekwatności udziału gminy w dochodach publicznych do nakładanych na gminę zadań.
Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Mirosław Granat, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marek Kotlinowski.

Źródło: Trybunał Konstytucyjny