Następny protest w Konkursie ogłoszonym przez GUGiK

4 stycznia br. do Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii wpłynął trzeci z kolei protest dotyczący konkursu na "Opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych w zakresie rozwoju Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej w ramach projektu Geoportal.gov.pl".

Według wnoszącej protest firmy Intergraph Polska Sp. z o.o. z Warszawy, zamawiający (GUGiK) naruszył jej interes prawny, ponieważ warunki udziału w postępowaniu (konkursie) zostały tak sformułowane, że protestująca firma nie będzie mogła się ubiegać o zakwalifikowanie do postępowania konkursowego.

Jak uzasadnia swój protest firma Intergraph Polska, w ogłoszeniu zamieszczono warunek dysponowania przez uczestników postępowania osobą o wykształceniu, kwalifikacjach i doświadczeniu, których jednoczesne posiadanie (przez jedną osobę) jest niemal niemożliwe bądź też wskazuje na konkretną osobę.
Według spółki „byłoby niezwykłym zbiegiem okoliczności, aby w zasobach kadrowych potencjalnych uczestników postępowania były osoby posiadające ukończone dwa wskazane kierunki studiów wyższych (geodezja i informatyka), co już jest niespotykane, a jednocześnie posiadające certyfikaty PMI lub PRINCE2 oraz mogące wykazać się kierowaniem wskazanymi rodzajami projektów.”
W związku z tym protestujący wniósł o zmianę warunków udziału w konkursie, a z ostrożności procesowej o unieważnienie postępowania.
Postępowanie oprotestowały już wcześniej firmy ESRI Polska z Warszawy i Geobid z Katowic.


Przypomnijmy, że 21 grudnia 2007 r. Główny Urząd Geodezji i Kartografii ogłosił konkurs na opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych (z wdrożeniem) w zakresie Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej w ramach projektu Geoportal.gov.pl.
Uczestnicy konkursu mają przygotować następujące koncepcje funkcjonowania i wdrożenia węzłów topograficznego i katastralnego w ramach projektu Geoportal.gov.pl:

● Koncepcja nr 1 – Węzeł Topograficzny Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej - systemy zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjnej i kartograficznej szczebla wojewódzkiego i centralnego.

● Koncepcja nr 2 – Węzeł Katastralny Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej - systemy zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjnej i kartograficznej na szczeblu powiatowym - wariant A, zakładający wymianę systemów zarządzania danymi na nowe.

● Koncepcja nr 3 - Węzeł Katastralny Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej - systemy zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjnej i kartograficznej na szczeblu powiatowym – wariant B, zakładający wykorzystanie funkcjonujących systemów zarządzania danymi.

Uczestnik konkursu jest zobowiązany złożyć pracę konkursową, dotyczącą danej koncepcji wraz z informacją na temat powiązania z odpowiednio: węzłem Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej na szczeblu wojewódzkim i centralnym bądź na szczeblu powiatowym.
Dopuszcza się złożenie prac konkursowych na jedną lub więcej koncepcji oraz złożenie tylko jednej pracy konkursowej do danej koncepcji. Każda koncepcja będzie oceniana oddzielnie.

Startujący w konkursie muszą spełnić m.in. następujące warunki:
● legitymować się wykonaniem w ciągu ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie) co najmniej 3 zrealizowanych zamówień na: konwersję danych lub pozyskanie danych (z materiałów źródłowych lokalizacji) lub modernizację lub kontrolę jakości danych, dotyczących ewidencji gruntów i budynków, w tym dowolnego o wartości co najmniej 200.000 zł,

● legitymować się opracowaniem i wdrożeniem w ciągu ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), zrealizowanych lub będących w trakcie realizacji, systemów do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków w minimum 3 lokalizacjach, w tym co najmniej w jednej lokalizacji systemu w architekturze wymaganej w „Wymaganiach ramowych na potrzeby opracowania koncepcji i rozwiązań technicznych (opracowanie systemów z wdrożeniem) przedstawianych przez firmy w trybie konkursowym w zakresie rozwoju Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej w ramach projektu GEOPORTAL.GOV.PL" (zwanej dalej wymaganą architekturą),

● dysponować odpowiednim potencjałem kadrowym, w tym m.in. 1 osobą o następujących kwalifikacjach: wyższe wykształcenie w dziedzinie geodezji i informatyki; udokumentowane kwalifikacje w zakresie zarządzania projektami zgodnie z metodyką PMI lub PRINCE2 lub inną; co najmniej sześcioletnie doświadczenie w zarządzaniu projektem z zakresu budowy i wdrożenia systemów informatycznych w architekturze wielowarstwowej; kierowanie co najmniej dwoma skutecznie wdrożonymi projektami, dotyczącymi: opracowania lub wdrożenia systemu GIS dla potrzeb administracji publicznej albo opracowania lub wdrożenia systemu zintegrowanego do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków wraz z migracją danych. Wartość brutto każdego z wykonanych projektów nie może być mniejsza niż 1 mln zł.

Kryteria oceny prac konkursowych:
● 0-25 punktów - zgodność z obowiązującym prawem i praktyką organizacyjną prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ilość i logika procesów biznesowych objętych wdrożeniem, proponowany zakres przetworzenia danych
● 0-15 punktów - zaproponowanie spójnych koncepcji nr 1 – koncepcja węzła topograficznego, oraz koncepcji nr 2 – koncepcja węzła katastralnego
● 0-25 punktów - zdolność do realizacji wdrożenia systemów według proponowanych koncepcji, dostępność gotowych rozwiązań (prototyp, prototypy lub istniejące systemy)
● 0-10 punktów - zapewnienie kontroli jakości danych na potrzeby systemów zarządzania danymi, na etapie konwersji, pozyskania i aktualizacji danych
● 0-10 punktów - koszt wdrożenia systemu z uwzględnieniem zaproponowanych ilości procesów biznesowych objętych wdrożeniem
● 0-10 punktów - roczny koszt utrzymania systemu (w tym serwis oprogramowania aplikacyjnego i środowiska graficznego)
● 0-15 punktów - ilość systemów zarządzania poza wymaganymi, które wykonawca zadeklaruje do wdrożenia w ramach szczegółowego opracowania pracy konkursowej.

Termin składania projektów lub wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie:
14 stycznia 2008 r.

Data wysłania zaproszeń do udziału w konkursie do zakwalifikowanych kandydatów: 21 stycznia 2008 r. (Przewidywana data)

Członkowie sądu konkursowego:
Jerzy Zieliński, Alicja Meusz, Arleta Grzesik, Tomasz Kubik, Ewa Pachniewicz, Jacek Piłat, Jarosław Zembrzuski.

Nagrody w konkursie:
Nagroda nr 1 za najwyżej ocenioną Koncepcję nr 1 – zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki na szczegółowe opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych wraz z wdrożeniem systemów zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjno-kartograficznej przeznaczonych dla węzła topograficznego według nagradzanej koncepcji, we wskazanych przez Zamawiającego lokalizacjach – minimum 3.

Nagroda nr 2 za pierwszą najwyżej ocenioną Koncepcję nr 2 – zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki na szczegółowe opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych wraz z wdrożeniem systemu zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjno-kartograficznej, przeznaczonego dla węzła katastralnego w wariancie A według nagradzanej koncepcji, we wskazanych przez Zamawiającego lokalizacjach – minimum 5.

Nagroda nr 3 za drugą najwyżej ocenioną Koncepcję nr 2 (wariant A) – zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki na szczegółowe opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych wraz z wdrożeniem systemu zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjno-kartograficznej, przeznaczonego dla węzła katastralnego w wariancie A według nagradzanej koncepcji, we wskazanych przez Zamawiającego lokalizacjach, minimum 5.

Nagroda nr 4 za najwyżej ocenioną Koncepcję nr 3 (wariant B) – zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki na szczegółowe opracowanie koncepcji i rozwiązań technicznych wraz z wdrożeniem systemu zarządzania bazami danych przestrzennych pozostającymi w kompetencji służby geodezyjno-kartograficznej, przeznaczonego dla węzła katastralnego w wariancie B według nagradzanej koncepcji, we wskazanych przez Zamawiającego lokalizacjach.

Liczba lokalizacji równa jest liczbie funkcjonujących zintegrowanych systemów do prowadzenia EGiB w kraju, po jednym dla każdego typu systemu, tj. ok. 10 lokalizacji.

Decyzje sądu konkursowego nie są wiążące dla zamawiającego. Każde zamówienie na usługi następujące po konkursie zostanie udzielone zwycięzcy lub jednemu ze zwycięzców konkursu.

Źródło: GUGiK