Ciekawe Tematyarchiwum Geodetywiadomościnewsletterkontaktreklama
Najnowsze wydarzenia z dziedziny geodezji, nawigacji satelitarnej, GIS, katastru, teledetekcji, kartografii. Nowości rynkowe, technologiczne, prawne, wydawnicze. Konferencje, targi, administracja.
publikacje
blog

Archiwum GEODETY

Internetowe Archiwum GEODETY jest ogólnodostępne i zawiera:
• wszystkie artykuły zamieszczone w miesięczniku GEODETA w latach 1995–2023 w postaci osobnych plików PDF;
• wszystkie wydania miesięcznika GEODETA z lat 1995–2023 w postaci plików PDF.
Pliki można ściągać do wykorzystania na własne potrzeby. Copyright GEODETA Sp. z o.o. i następcy prawni. Wszystkie prawa zastrzeżone łącznie z tłumaczeniami na języki obce.

W przypadku problemów z dostępem do internetowego Archiwum GEODETY prosimy o kontakt mailowy (geoforum@geoforum.pl)


1995•1996•1997•1998•1999•2000•2001
2002•2003•2004•2005•2006•2007•2008
2009•2010•2011•2012•2013•2014•2015
2016•2017•2018•2019•2020•2021•2022
2023
| Luty 2017, Nr 2 (261) |


• Prawdy i mity o K-GESUT • Po co w dronie RTK? Kosztowny gadżet, czy jednak coś więcej? • Sprawiedliwość nawet po 70 latach – geodezyjne reperkusje reformy rolnej z 1944 r. omawia Bogdan Grzechnik • Kręta droga do odszkodowań za działki pod drogi. Przypadki z praktyki sądowej opisuje Magdalena Durzyńska • Skaner 3D ...

powrót

Magdalena Durzyńska

Kręta droga do odszkodowań za działki pod drogi

Kwestie związane z ustaleniem wysokoś­ci odszkodowań za nieru­chomoś­ci wydzielone pod drogi publiczne często są trudne, wywołują emocje i trafiają na wokandę NSA lub SN.

Zwracam uwagę, że jeśli chodzi o odszkodowania za drogi powiatowe przejęte w trybie art. 98 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gos­podarce nieruchomościami (tekst jednolity: DzU z 2016 r., poz. 2147 – dalej jako ugn), to w świet­le nowego orzecznictwa powiat nie może składać odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez starostę (co brzmi nawet logicznie). Potwierdził to Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 18 maja 2016 r. [sygn. akt I OSK 477/16], wskazując, że „powiat nie ma legitymacji procesowej strony w sprawie o ustalenie wysokości odszkodowania od powiatu za nieruchomość wydzieloną na podstawie podziału pod drogę publiczną, która stała się własnością powiatu, jeżeli decyzję wydaje starosta tego powiatu”. Jest to konsekwencja uchwały NSA z 16 lutego 2016 r. [sygn. akt I OPS 2/15], o której była mowa w GEODECIE 5/2016 w artykule pt. „Podwójna rola starosty”.

Wyrok NSA z 18 maja 2016 r. zapadł po tym, kiedy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (WSA) wyrokiem z 14 czerwca 2013 r. po rozpoznaniu skargi powiatu stwierdził nieważność decyzji wojewody w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, która w wyniku decyzji zatwierdzającej podział nieruchomoś­ci z mocy prawa jako przeznaczona pod drogę pub­liczną powiatową przeszła na własność powiatu [sygn. akt I SA/Wa 2531/12]. Osobną decyzją starosta ustalił odszkodowanie od zarządu powiatu, wskazując, że rokowania, o których mowa w art. 98 ust. 3 ugn, zakończyły się negatywnie. W zakresie wysokości odszkodowania starosta powołał się na operat szacunkowy. Odwołanie od tej decyzji wniósł zarząd powiatu, zarzucając, że operat szacunkowy stanowiący podstawę do ustalenia odszkodowania został sporządzony wadliwie.

Wojewoda utrzymał w mocy decyzję starosty, uznając, że operat odpowiada wymaganiom określonym w § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomoś­ci i sporządzania operatu szacunkowego (DzU nr 207, poz. 2109 z późn. zm.) oraz w przepisach ugn. Skargę do WSA wniósł powiat. Podniósł w niej m.in., że organ administracji (wojewoda) naruszył prawo materialne w postaci art. 157 ust. 1 ugn – poprzez dokonanie oceny prawidłowoś­ci sporządzonego operatu szacunkowego, podczas gdy może to uczynić jedynie organizacja zawodowa rzeczoznawców majątkowych, a także w postaci art. 175 ust. 6 ugn – poprzez przyjęcie, że w chwili wykonywania operatu szacunkowego obowiązywały standardy zawodowe rzeczoznawców i rzeczoznawca sporządzający operat był zobowiązany do ich stosowania.

WSA stwierdził nieważność decyzji wojewody (art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, DzU nr 153 poz. 1270; dalej: ppsa) i w uzasadnieniu wyjaśnił, że jakkolwiek powiat był stroną postępowania podziałowego i miał tam przymiot strony (art. 28 kpa), to jednak w sprawie o odszkodowanie za działki wydzielone pod drogi powiatowe występuje wyraźny konflikt praw i obowiązków powiatu ze sferą władczych uprawnień przynależnych staroście. WSA wyjaśnił, że staros­ta, wydając decyzję jako organ pierwszej instancji, nie działał w imieniu powiatu w charakterze jego organu, lecz wykonywał niezależną od powiatu kompetencję organu administracji państwowej. WSA wyjaśnił, że w zakresie, w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje zadania organu administracji pub­licznej, ani on, ani żadna z jego jednos­tek organizacyjnych nie ma uprawnienia do reprezentowania interesu tej jednostki samorządu terytorialnego rozumianego jako interes prawny, bowiem organ administracji pub­licznej, który wydał w sprawie decyzję, nie jest i nie może być w tej samej sprawie stroną postępowania administracyjnego.

W konsekwencji zamiast rozpoznawać odwołanie co do istoty, zdaniem WSA, wojewoda powinien stwierdzić jego niedopuszczalność...

Pełna treść artykułu w lutowym wydaniu miesięcznika GEODETA

powrót

dodaj komentarz

KOMENTARZE Komentarze są wyłącznie opiniami osób je zamieszczających i nie odzwierciedlają stanowiska redakcji Geoforum. Zabrania się zamieszczania linków i adresów stron internetowych, reklam oraz tekstów wulgarnych, oszczerczych, rasistowskich, szerzących nienawiść, zawierających groźby i innych, które mogą być sprzeczne z prawem. W przypadku niezachowania powyższych reguł oraz elementarnych zasad kultury wypowiedzi administrator zastrzega sobie prawo do kasowania całych wpisów. Użytkownik portalu Geoforum.pl ponosi wyłączną odpowiedzialność za zamieszczane przez siebie komentarze, w szczególności jest odpowiedzialny za ewentualne naruszenie praw lub dóbr osób trzecich oraz szkody wynikłe z tego tytułu.

ładowanie komentarzy

kalendarium imprez
filmy
Geospatial Revolution, odc. 1
czy wiesz, że...
© 2023 - 2024 Geo-System Sp. z o.o.

O nas

Geoforum.pl jest portalem internetowym i obszernym kompendium wiedzy na tematy związane z geodezją, kartografią, katastrem, GIS-em, fotogrametrią i teledetekcją, nawigacją satelitarną itp.

Historia

Portal Geoforum.pl został uruchomiony przez redakcję miesięcznika GEODETA w 2005 r. i był prowadzony do 2023 r. przez Geodeta Sp. z o.o.
Od 2 maja 2023 roku serwis prowadzony jest przez Geo-System Sp. z o.o.

Reklama

Zapraszamy do kontaktu na adres
redakcji:

Kontakt

Redaktor prowadzący:
Damian Czekaj
Sekretarz redakcji:
Oliwia Horbaczewska
prześlij newsa
facebook twitter linkedIn Instagram RSS