Opracowanie redakcji
Wytyczne administrowania gruntami
Ze szczególnym uwzględnieniem krajów znajdujących się w fazie przekształceń (cz.I).
Od redakcji: W GEODECIE 12/97 opublikowaliśmy wypowiedź Konrada Pirwitza, dyrektora Departamentu Katastru Nieruchomości GUGiK i jednocześnie członka komitetu zarządzającego grupą MOLA (The Meeting of Officials on Land Administration), dotyczącą działania tej właśnie grupy. Powstanie MOLA związane było z naturalną w Europie potrzebą współpracy w dziedzinie katastru i ksiąg wieczystych. Już od 1993 r. pod egidą Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (Economic Commission for Europe – ECE) zaczęto organizować spotkania wyższych urzędników (ekspertów) zajmujących się sprawami administrowania gruntami. Zanim oficjalnie w Genewie w 1996 r. powołano grupę MOLA, eksperci ci mieli już na swoim koncie pewne osiągnięcia. Jednym z nich było opracowanie pod kierownictwem prof. Petera Dale'a, prezydenta Międzynarodowej Federacji Geodetów, „Wytycznych administrowania gruntami”. Dokument ten postanowiliśmy przybliżyć polskim czytelnikom. Za zgodą Konrada Pirwitza obszerne fragmenty publikować będziemy w kolejnych numerach GEODETY (w bieżącym numerze wstęp i streszczenie).
W roku 1993 Europejska Komisja Gospodarcza Narodów Zjednoczonych wystąpiła z inicjatywą usprawnienia zarządzania gruntami, głównie w krajach Europy Środkowo-Wschodniej. Głównym celem tej inicjatywy było zdefiniowanie aktualnych potrzeb i problemów związanych z zarządzaniem gruntami w tych krajach oraz wymiana poglądów i doświadczeń między ekspertami z krajów znajdujących się w okresie transformacji i ekspertami z Zachodu. ECE pragnęła również ocenić możliwości zastosowania w krajach transformowanych podobnych metod, polityki i procedur zarządzania gruntami do wykształconych w okresie minionych lat w gospodarkach rynkowych regionu ECE. W roku 1993 odbyło się w Kopenhadze (Dania) seminarium na temat reformy związanej z nieruchomościami, rejestracją gruntów i katastrem. W następstwie seminarium zorganizowano warsztaty tematyczne w Austrii, Chorwacji, Węgrzech, Łotwie, Holandii i Rumunii. Równolegle, a częściowo już jako wynik warsztatów, utworzono grupę zadaniową przy Komisji do spraw Osiedli Ludzkich ECE, której zadaniem było opracowanie niniejszych wytycznych w sprawie administrowania gruntami. W skład grupy zadaniowej weszli panowie: Friedrich Hrbek z Austrii, Branimir Gojceta z Chorwacji, Gabor Remetey-Fülöpp z Węgier, Jan Brouwe z Holandii, Helge Onsrud z Norwegii, Vigil Pamfil z Rumunii, Jan Widmark ze Szwecji i Peter Dale z Anglii jako szef grupy zadaniowej.
Wytyczne definiują zarządzanie gruntami jako proces, za pomocą którego można skutecznie zarządzać gruntami i informacją o gruntach. Zostały napisane głównie z myślą o urzędnikach administracji państwowej wyższego szczebla oraz politykach zajmujących się problematyką zarządzania gruntami. Celem wytycznych jest podkreślenie korzyści, jakie daje posiadanie odpowiedniego i rzetelnego systemu informacji o gruntach. Wytyczne oparte są na następujących założeniach: - dostęp do żywności i dachu nad głową jest podstawową potrzebą człowieka; - ochrona prawa własności jest podstawą skutecznej polityki mieszkaniowej; - trwałość statusu prawnego gruntów jest podstawą skutecznej produkcji rolnej; - inwestorzy działający w gospodarce rynkowej wymagają istnienia formalnych struktur praw związanych z gruntem i własnością; - trwały rozwój ekonomiczny zależy od tego, czy państwo posiada pełną odpowiedzialność za zarządzanie informacją dotyczącą własności, wartości i wykorzystania gruntów, nawet przy znacznym zaangażowaniu sektora prywatnego; - zarówno grunty, jak i informacja o gruntach powinny być przedmiotem oszczędnego gospodarowania w celu osiągnięcia wzrostu gospodarczego.
Pełna treść artykułu we wrześniowym wydaniu miesięcznika GEODETA
powrót
|
