W Ryni o legislacji, standaryzacji i INSPIRE

Ponad stu uczestników zgromadziło rozpoczęte wczoraj (7 października) w Ryni nad Zalewem Zegrzyńskim trzydniowe seminarium na temat problematyki prawnej w geodezji, kartografii i gospodarce nieruchomościami. Prelegentami są m.in. przedstawiciele: GUGiK, Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Sądu Rejonowego w Warszawie.

Tematyka seminarium koncentruje się wokół zadań służby geodezyjnej i kartograficznej. W szczególności dotyczy: wdrażania dyrektywy INSPIRE, problemów, jakie pojawiają się przy modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz przy podziałach i rozgraniczeniu gruntów, a także scaleń gruntów oraz ochrony gruntów rolnych i leśnych.
Główny geodeta kraju Jolanta Orlińska przedstawiła politykę Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii w świetle wyzwań, jakie stawia przed administracją państwową m.in. wdrożenie dyrektywy. Zadania związane z opracowaniem odpowiednich regulacji prawnych – ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (IIP), rozporządzeń oraz standardów technicznych – to tylko jeden z elementów tej polityki. Kolejnym jest zdobycie środków finansowych na realizację konkretnych zamierzeń. Do tej pory na projekty: Geoportal 2, Baza Danych Obiektów Topograficznych, Informatyczny System Ochrony Kraju (przed zagrożeniami), TERYT 2 oraz na szkolenie kadr administracji geodezyjnej i kartograficznej urząd zagwarantował prawie 315 mln złotych. Ich realizacja, w zależności od projektu, zajmie 2-4 lat. A w rezerwie jest jeszcze wspólny projekt z Krajowym Zarządem Gospodarki Wodnej.

Jak powiedziała Jolanta Orlińska (fot.), trudno oszacować wymierne korzyści, jakie przyniesie budowa infrastruktury informacji przestrzennej. Na pewno zajmie sporo czasu i wymagać będzie dużego wysiłku od wszystkich stron uczestniczących w tym procesie.
O tym, że będzie się to opłacało, świadczy jednak fakt, że szczątkowy (jak na razie) w swej treści Geoportal rejestruje już około 8 tysięcy odwiedzin dziennie, z czego znaczną część stanowią te z agencji zajmujących się obrotem nieruchomościami. Bez rozgłosu i reklamy zadziałał więc mechanizm, który w niedalekiej przyszłości, miejmy nadzieję, zasili budżet geodezji i kartografii.

Krzysztof Mączewski (fot.), geodeta województwa mazowieckiego, mimo późnej wieczorowej pory, pokusił się o przybliżenie trudnej tematyki standaryzacji. Czas najwyższy bowiem przejść od – jak to określił – „standardów dnia wczorajszego” do standardów, które umożliwią nam poruszanie się w obszarze danych przestrzennych w najbliższych latach. Nie wystarczą już SWDE czy SWING. A INSPIRE nie powiedzie się bez jednolitości w terminach, pojęciach i słownikach używanych do opisu danych, a także bez unikalnego identyfikatora obiektów, bez schematów aplikacyjnych, bez całego standaryzującego aparatu. Czy tego chcemy, czy też nie, będziemy musieli wiedzieć, co to jest ogólny model przestrzenny, ogólny model geodezyjny czy model georeferencyjny. Przeskoczenie na wyższy poziom jest konieczne chociażby po to, by z naszych danych mogli korzystać bez przeszkód inni, ale także i my sami.

Dyrektor Departamentu Informacji o Nieruchomościach Alicja Kulka zajęła się – jak nietrudno zgadnąć – tematem zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN). Do zintegrowania jest bagatela: 36 mln działek ewidencyjnych, prawie 54 tys. obrębów i – co chyba najtrudniejsze – 475 jednostek, które prowadzą w kraju ewidencję gruntów i budynków. Zmiany, jakie wprowadzi w Prawie geodezyjnym i kartograficznym ustawa o IIP, nałożą na nas obowiązek utworzenia i prowadzenia ZSIN. Najpierw musi jednak rozpocząć prace zespół ds. Rządowego Programu Rozwoju ZSIN, ten zaś nie powstanie, dopóki prezes Rady Ministrów nie wyda stosownego zarządzenia. Jego projekt jest już gotowy. Wśród przedstawicieli różnych resortów dla głównego geodety kraju zarezerwowano w zespole miejsce sekretarza. Jednym z zadań tego gremium będzie dostosowanie do potrzeb ZSIN przepisów prawa i organizacji służby geodezyjnej i kartograficznej. W niedługim czasie czekają nas więc spore zmiany.

Organizatorem seminarium pt. „Aktualna problematyka prawna i techniczna w geodezji i kartografii oraz gospodarce nieruchomościami” (7-9 października) jest Stowarzyszenie Geodetów Polskich. Uczestnikami są głównie pracownicy samorządowej administracji geodezyjno-kartograficznej.

Jerzy Przywara