Przetarg TBD województwa mazowieckiego: UZP nie podziela opinii KIO

Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie zwróciło się z zapytaniem do Urzędu Zamówień Publicznych o interpretację przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych. Pytanie dotyczyło rozbieżności interpretacyjnych pomiędzy zamawiającym i Krajową Izbą Odwoławczą w zakresie możliwości legitymowania się doświadczeniem całego konsorcjum przez poszczególnych jego członków, które wynikły podczas procedur przetargowych związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „Zebranie i zorganizowanie w odpowiednie struktury danych dla potrzeb Bazy Danych Topograficznych (TBD) Województwa Mazowieckiego, zgodnie z „Wytycznymi technicznymi TBD” Głównego Geodety Kraju”, w ramach realizacji projektu kluczowego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007- 2013 pn. „Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności województwa mazowieckiego, przez budowanie społeczeństwa Informacyjnego i gospodarki opartej na wiedzy poprzez stworzenie zintegrowanych baz wiedzy o Mazowszu”.

Urząd Zamówień Publicznych podziela opinię zamawiającego w zakresie posługiwania się doświadczeniem całego konsorcjum przez poszczególnych jego członków i nie podziela opinii Krajowej Izby Odwoławczej. Opinia UZP wynika z istoty regulacji art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ celem unormowania zawartego w tym przepisie jest zapewnienie, aby zamówienie publiczne zostało udzielone wykonawcy zdolnemu do jego należytego wykonania.
W opinii UZP doświadczenie wykonawcy należy postrzegać w kategoriach faktycznych, a nie prawnych, a przyjmowanie odmiennego stanowiska jest:
• aprobowaniem fikcji faktycznej,
• zwielokrotnianiem doświadczeń,
• ograniczaniem zainteresowania większych wykonawców do tworzenia konsorcjów z mniejszymi podmiotami,
• tworzeniem fikcyjnych konsorcjów w celu uzyskania przez mniejsze podmioty doświadczenia przekraczającego ich rzeczywiste możliwości.