Nowa wersja aplikacji EMUiA. Co o niej wiemy?

Pod koniec sierpnia br. Główny Urząd Geodezji i Kartografii poinformował dość niespodziewanie o zakończeniu cyklu szkoleń z obsługi „nowej wersji” aplikacji do prowadzenia ewidencji miejscowości, ulic i adresów (EMUiA). Jest to pierwsze od kilku lat tego typu działanie, dlatego też postanowiliśmy bliżej przyjrzeć się kulisom powstania tej nowej wersji aplikacji.

Na wstępie powiedzmy, że jest to już trzecia na przestrzeni 12 lat wersja udostępnianej przez GUGiK aplikacji EMUiA. Pierwsza została opracowana przez Comarch w 2012 roku za kwotę 2,623 mln zł. Dwa lata później rozbudowy aplikacji podjęła się firma SmallGIS z Krakowa. Wartość podpisanej wówczas umowy wynosiła 3,536 mln zł. Łącznie na aplikację EMUiA oraz zasilenie jej danymi z gmin w różnych województwach wydano od 2011 r. prawie 34 mln zł.

Nim jednak GUGiK poinformował o wspomnianych we wstępie szkoleniach, z czego pośrednio dowiedzieliśmy się o istnieniu nowej wersji aplikacji, w maju br. ogłosił badanie rynku dotyczące „świadczenia usługi polegającej na rozbudowie Aplikacji EMUiA oraz API PRG ADRESY, przeprowadzeniu szkoleń, świadczeniu usług asysty technicznej i konserwacji oraz wsparciu docelowej grupy użytkowników”. Zainteresowani tym badaniem w sierpniu br. zapytaliśmy urząd m.in. o to, czy w jego efekcie planowane jest ogłoszenie przetargu na rozbudowę aplikacji, a także czy rozbudowa aplikacji jest/będzie realizowana w ramach asysty technicznej dla Geoportalu. W obu przypadkach otrzymaliśmy odpowiedź negatywną.

W związku z tym pojawienie się informacji o szkoleniach z obsługi nowej wersji aplikacji było dla naszej redakcji dużym zaskoczeniem. GUGiK na swojej stronie internetowej podał, że w okresie od 24 lipca do 30 sierpnia br. przeszkolonych zostało 179 gmin, a 129 spośród nich już korzysta z nowej wersji aplikacji.
Komunikat ten sprawił, że zaczęliśmy się zastanawiać, na jakich zasadach powstała nowa aplikacja, i w końcu wystąpiliśmy do urzędu z prośbą o dodatkowe wyjaśnienia.

Z otrzymanej przez nas dokumentacji wynika, że trzecia wersja aplikacji EMUiA była tworzona od dłuższego czasu przez firmę GISPartner – tj. w okresie od 22 grudnia 2021 r. do 21 grudnia 2023 r. Na ten cel GUGiK przeznaczył 428 163 zł brutto. Dodatkowo dowiedzieliśmy się, że na dzień udzielenia odpowiedzi (tj. 7 października br.) 582 gminy miały zawarte porozumienie na korzystanie z EMUiA.

Po analizie dostępnych informacji, uzyskanych odpowiedzi i dokumentów nasunęły nam się jeszcze dwa zasadnicze pytania:
• W jakim celu na przełomie kwietnia i maja br. przeprowadzono badanie rynku pn. „Rozbudowa Aplikacji EMUiA oraz API PRG ADRESY, przeprowadzenie szkoleń, świadczenie usług asysty technicznej i konserwacji oraz wsparcie docelowej grupy użytkowników”, skoro prace nad nową wersją aplikacji EMUiA zakończyły się 21 grudnia 2023 r.? Czyżby była to zapowiedź kolejnej wersji aplikacji?
• Dlaczego szkolenia z nowej wersja aplikacji EMUiA rozpoczęły się dopiero w lipcu br., skoro prace nad nią zakończyły się 21 grudnia 2023 r.?

Powyższe pytania wysłaliśmy już do GUGiK-u. Na ten moment nie otrzymaliśmy jeszcze odpowiedzi.

Dokumenty uzyskane z GUGiK-u 20 września br.:
1. Dokumentacja użytkownika nowej wersja aplikacji EMUiA.
2. Lista 179 gmin, które zostały przeszkolone przez GUGiK w okresie od 24 lipca do 30 sierpnia br.
3. Lista 129 gmin, które korzystają już z nowej wersji aplikacji.

Dokumenty uzyskane z GUGiK-u 7 października br.:
1. Umowa, na podstawie której firma GISPartner stworzyła nową wersję aplikacji EMUiA.
2. Zamówienie realizacji zlecenia SIG.04/2022, o którym mowa w „Dokumentacji użytkownika. Moduł EMUiA – QuickiMap”.
3. Aneks nr 1 do zamówienia realizacji zlecenia SIG.04/2022.
4. Aneks nr 2 do zamówienia realizacji zlecenia SIG.04/2022.
5. Propozycja realizacji zlecenia SIG.03/2022.

Redakcja Geoforum.pl