Prawo kontra innowacyjność

Jak wdrażać innowacje w administracji geodezyjnej mimo przepisów prawa często nienadążających za postępem? – zastanawiali się uczestnicy IV konferencji „Nowoczesne technologie w prowadzeniu PODGiK” (Jachranka k. Warszawy, 13-15 września).

Od lewej: Waldemar Izdebski i Zbigniew Malinowski (Geo-System) oraz Bartłomiej Stecki (MIB)

W jej trakcie blisko 150 uczestników mogło zapoznać się z najnowszymi rozwiązaniami informatycznymi firmy Geo-System, która była organizatorem tego spotkania. W tym roku szczególną uwagę zwrócono na możliwość integracji systemu funkcjonującego w starostwie z wdrożonym przez Ministerstwo Cyfryzacji Profilem Zaufanym. Na razie jedyne tego typu wdrożenie Geo-System przeprowadził w powiecie mińskim i umożliwia tylko wydawanie przez internet wypisów z ewidencji gruntów i budynków. Co oczywiste, z opcji tej skorzystają wyłącznie osoby z Profilem Zaufanym, a tych jest tylko około miliona w całym kraju. Jak więc przyznał prezes Geo-Systemu Waldemar Izdebski, na razie korzyści z tego wdrożenia są skromne, ale ważne, że szlak został przetarty i teraz firma będzie działać na rzecz zwiększania użyteczności tego rozwiązania. Dodajmy, że wysiłki powiatu mińskiego w zakresie wykorzystania PZ doceniło Ministerstwo Cyfryzacji, przekazując podczas konferencji specjalny list gratulacyjny (więcej na ten temat).

W Jachrance omawiano również usługi zintegrowane wprowadzone sukcesywnie przez krajowych dostawców oprogramowania geodezyjnego. Na podstawie rozproszonych WMS-ów z poszczególnych powiatów i gmin oferują one w jednym miejscu dane dotyczące ewidencji gruntów i budynków, uzbrojenia terenu oraz zagospodarowania przestrzennego. Waldemar Izdebski zachęcał kolejne samorządy do dołączania do tej inicjatywy. Jak wyjaśniał, nie wymaga to z ich strony ani dużego wysiłku, ani znacznyh nakładów finansowych, a w prosty sposób zwiększa prestiż urzędu wśród mieszkańców i inwestorów.

Poza tym na konferencji można było się zapoznać z możliwościami magnetometrów, nowoczesnymi rozwiązaniami do archiwizacji zasobu geodezyjnego, innowacjami w zakresie płatności internetowych czy zagadnieniami z zakresu ochrony danych osobowych.

Choć tematem spotkania miały być innowacje technologiczne, dyskusja nieustannie schodziła na kwestie prawne. Waldemar Izdebski przypomniał, że pierwszą konferencję w Jachrance zorganizowano jako odpowiedź na kontrowersyjną nowelizację Prawa geodezyjnego i kartograficznego z 2014 roku. Przekonywał on wówczas, że wadliwe prawo to wbrew pozorom argument przemawiający za wdrażaniem nowoczesnych technologii w ODGiK-ach, choćby dlatego, że pomagają one odciążyć urzędników. Trzeba tylko interpretować prawo na korzyść innowacji. Niestety, w wielu powiatach tendencja jest odwrotna.

Po czterech latach, mimo licznych zapowiedzi reform w geodezji, w legislacji w zasadzie nic się nie zmieniło. Teraz jednak perspektywa nowego prawa wydaje się nieco bardziej realistyczna. Podczas pierwszego dnia konferencji główny geodeta kraju Grażyna Kierznowska zapowiedziała bowiem, że za 2-4 tygodnie opublikowany zostanie nowy projekt cennika do Pgik, który ma m.in. wprowadzić ryczałty za prace geodezyjne. Przypomnijmy, że był to jeden z dwóch tzw. postulatów z Jachranki sformułowanych jeszcze w 2014 r. i podpisanych przez ponad tysiąc osób.

O wiele dalej idące zmiany ma przynieść Kodeks urbanistyczno-budowlany. Mają one przede wszystkim usprawnić proces inwestycyjno-budowlany, choć korzyści z ich wprowadzenia powinni odczuć również wykonawcy geodezyjni, gdyż dotyczą np. szybszej obsługi prac w ODGiK-ach. Kiedy wejdą w życie, tego niestety nie wiadomo, gdyż prace nad kodeksem cały czas się opóźniają. Z tego powodu część środowiska geodezyjnego zwróciła się do Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, które pracuje nad Kub, by najpilniejsze zmiany uchwalić, nie czekając na tę ustawę (więcej). Z powściągliwych wypowiedzi obecnego w Jachrance Bartłomieja Steckiego – zastępcy dyrektora Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji MIB, wynika, że część z tych postulatów ma szansę na szybszą ścieżkę legislacyjną. Szczegóły poznamy jednak dopiero za kilka tygodni.

Fotogaleria

Jerzy Królikowski