W Sejmie wkrótce debata nad zmianami w trzech ustawach

Podczas najbliższego posiedzenia Sejmu zaplanowano dyskusję m.in. nad nowelizacją Prawa budowlanego, ustawy o służbie cywilnej i Kodeksu spółek handlowych.

Proponowane zmiany w Prawie budowlanym dotyczą art. 37 ustawy. W jego dotychczasowym brzemieniu decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 2 lat od dnia, w którym stała się ona ostateczna, lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Z uwagi na czasochłonną procedurę zamówień publicznych nawet trzyletni okres nie jest wystarczający do rozpoczęcia dużych inwestycji liniowych. Dlatego zaproponowano wydłużenie do 3 lat terminu od wydania ostatecznej decyzji do rozpoczęcia budowy.

W pierwotnej wersji projektu zaproponowano wydłużenie okresu ważności decyzji do 4 lat dla inwestycji celu publicznego. Sejmowa Komisja Infrastruktury zrezygnowała jednak z tak długiego okresu z uwagi na trudności legislacyjne związane z wprowadzeniem do ustawy nowego pojęcia (inwestycja celu publicznego) oraz fakt, że o pozwolenie na budowę można wystąpić w ciągu roku od daty zatwierdzenia projektu budowlanego (proponowany więc czteroletni okres ważności pozwolenia w istocie przedłużyłby się do pięciu lat).
Urząd Komitetu Integracji Europejskiej twierdzi, że zmiana w tej postaci (3 lata) jest niezgodna z prawem wspólnotowym. Według opinii UKIE pozwolenie na budowę objęte jest dyrektywą 85/337/EGW dotyczącą oddziaływania przedsięwzięć na środowisko. Obecnie decyzja środowiskowa jest ważna 4 lata.

W nowelizacji ustawy o służbie cywilnej zaproponowano m.in.:
● przywrócenie otwartego i konkurencyjnego dostępu do służby cywilnej oraz wprowadzenie zmiany eliminującej możliwość pozakonkurencyjnego dostępu do służby cywilnej dla pracowników samorządowych i pracowników Najwyższej Izby Kontroli;
● wprowadzenie powszechności odbywania służby przygotowawczej przez osoby po raz pierwszy podejmujące pracę w służbie cywilnej (nie dotyczyłoby to absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej);
● powołanie szefa służby cywilnej;
● powołanie Rady Służby Publicznej, organu opiniodawczo-doradczego prezesa Rady Ministrów nadzorującego prawidłowość przebiegu postępowań kwalifikacyjnych i konkursowych oraz naboru do służby cywilnej;
● przywrócenie do zbioru stanowisk właściwych dla służby cywilnej wyższych stanowisk w administracji rządowej szczebla kontrolnego i w terenie;
● uchylenie w całości ustawy o państwowym zasobie kadrowym.
W maju 2006 roku posłowie Sojuszu Lewicy Demokratycznej i Platformy Obywatelskiej złożyli do Trybunału Konstytucyjnego skargi konstytucyjne, w których podnieśli naruszenie przez ustawę o służbie cywilnej z 24 sierpnia 2006 r. artykułów: 2, 7 i 83 Konstytucji RP. Do tej pory Trybunał nie rozpatrzył złożonych wniosków.

W nowelizacji Kodeksu spółek handlowych i ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych proponuje się m.in.:
● zniesienie obligatoryjnej formy aktu notarialnego dla umowy spółki partnerskiej, komandytowej, komandytowo-akcyjnej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i zastąpienie jej formą pisemną;
● obniżenie minimalnej wielkości kapitału wymaganego do założenia spółki komandytowo-akcyjnej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z 50 tys. zł do 10 tys.;
● obniżenie opłaty od wniosku o zarejestrowanie spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym z 750-1000 zł obecnie (w zależności od rodzaju spółki) do jednolitej stawki 500 zł.

Obrady Sejmu zaplanowano na 25-27 czerwca.

JP