Duże problemy dużych miast z udostępnianiem danych i usług APP

W sierpniu br., o czym pisaliśmy TUTAJ, firma Geo-System zbadała i oceniła dostępność zbiorów aktów planowania przestrzennego do pobrania. Zwróciła przy tym uwagę na słabe wyniki miast na prawach powiatów.

Wydawać by się mogło, że duże jednostki powinny lepiej sobie radzić ze wdrażaniem reformy planowania przestrzennego i cyfryzacją APP. Tak jednak nie jest. Dlatego też redakcja Geoforum.pl postanowiła zainteresować się tematem i sprawdzić, jak wygląda sytuacja w największych miastach w Polsce: Warszawie, Krakowie, Wrocławiu, Łodzi, Poznaniu i Gdańsku.
W każdym przypadku sprawdzaliśmy wpisy do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych, jakie dane i w jaki sposób miasta udostępniają oraz czy udostępniają możliwość pobrania zbioru APP. Dodatkowo skorzystaliśmy z mechanizmu oceny usług danych przestrzennych znajdującego się na stronie https://e-mapa.net/app/

• Warszawa
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUiKZP i POG (lipiec 2024).
• Zgłoszone usługi: przeglądania MPZP i SUiKZP (brak w usługach warstw z nazwami zgodnymi ze specyfikacją). Brak zgłoszonych usług pobierania i wyszukiwania.
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 1/10.
• Plany pokrywają 44,17% miasta.
Na stronach miasta nie udało nam się odnaleźć plików GML (APP) ze zbiorami ani pojedynczymi aktami MPZP/SUiKZP. W serwisie architektura.um.warszawa.pl publikowane są jedynie listy planów wraz z linkami do uchwał i rysunków. Plany w postaci wektorowej (czasem jedynie same strefy, czasem również inne elementy – np. linie zabudowy) prezentowane są w portalu mapowym mapa.um.warszawa.pl bez możliwości pobrania.

• Kraków
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUIKZP i POG (luty 2024).
• Zgłoszone usługi: przeglądania MPZP i SUiKZP (brak warstw z nazwami zgodnymi ze specyfikacją). Brak zgłoszonych usług pobierania i wyszukiwania.
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 1/10.
• Plany pokrywają 79,2% miasta.
Na stronach miasta nie udało nam się odnaleźć plików GML (APP) ze zbiorami MPZP i SUIKZP. Na stronie bip.krakow.pl można znaleźć listy planów wraz z linkami do uchwał i rysunków oraz plikiem GML. Plany (zasięgi przeznaczeń) są publikowane w portalu mapowym msip.um.krakow.pl.

• Wrocław
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUiKZP i POG (kwiecień 2024).
• Zgłoszone usługi: wyszukiwania, przeglądania i pobierania (WFS i ATOM). Nazewnictwo warstw w usługach jest zgodne ze specyfikacją. Usługa ATOM zawiera zbiory APP MPZP i SUiKZP, które prawidłowo przechodzą walidację i są podpisane cyfrowo.
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 9/10 (MPZP), 10/10 (SUiKZP).
• Plany obejmują 63,5% miasta.
Plany prezentowane są w portalu mapowym gis.um.wroc.pl. Oprócz granic przeznaczeń można tam znaleźć również inne elementy, takie jak linie zabudowy. Możliwe jest pobranie rysunku, uchwały oraz pliku GML.

• Łódź
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUiKZP i POG (styczeń 2024).
• Zgłoszone usługi: przeglądania i pobierania (brak warstw z nazwami zgodnymi ze specyfikacją). Brak usługi wyszukiwania.
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 2/10.
• Plany obejmują 46,12% miasta.
Na stronie Miejskiej Pracowni Urbanistycznej (mpu.lodz.pl) zamieszczono do pobrania pliki ze zbiorami APP. GML przechodzą walidację i są podpisane cyfrowo. W portalu mapowym prezentowane są zwektoryzowane granice poszczególnych przeznaczeń MPZP. Możliwe jest również wczytanie rastrowych rysunków z pełną treścią.

• Poznań
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUIKZP. Brak zgłoszonego zbioru POG.
• Zgłoszone usługi: wyszukiwania, przeglądania i pobierania (brak warstw z nazwami zgodnymi ze specyfikacją).
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 4/10 (MPZP), 3/10 (SUiKZP).
• Plany obejmują 53,5% miasta.
Na stronie geopoz.poznan.pl dostępne do pobrania są zbiory APP MPZP i SUiKZP – przechodzą walidację i są opatrzone podpisem cyfrowym. Na stronie BIP dostępne są załączniki GML do poszczególnych planów. W portalu mapowym prezentowane są natomiast zasięgi przeznaczeń oraz linie zabudowy.

• Gdańsk
• Zgłoszone zbiory: MPZP, SUiKZP i POG (grudzień 2023).
• Zgłoszone usługi: brak.
• Ocena zbiorów wg serwisu e-mapa.net/app: 0/10.
• Plany obejmują powyżej 66% miasta (brak aktualnej informacji na stronie miasta; dane z 2022 r. na podstawie https://samorzad.pap.pl/kategoria/aktualnosci/opublikowano-ranking-pokrycia-gmin-miejscowymi-planami-zagospodarowania).
Na stronie zpid.geogdansk.pl dostępne do pobrania są pliki APP ze zbiorami MPZP i SUiKZP – przechodzą walidację, nie są jednak podpisane cyfrowo. Ponadto dla MPZP w ww. serwisie podano adresy usług WMS i WFS, które nie są ujawnione w ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych. W portalu mapowym miasta nie znajdziemy warstwy z planami lub studium. Zasięgi planów na mapie prezentowane są na stronie brg.gda.pl i odsyłają one do MPZP zamieszczonych na BIP miasta.

Jak wynika z przeprowadzonej krótkiej analizy, tylko jedno z sześciu największych miast realizuje wszystkie wymogi i udostępnia usługi i dane planistyczne w przystępnej i nowoczesnej formie. Pozostałe miasta, zwłaszcza w zakresie publikacji usług danych przestrzennych, robią to albo w okrojonym zakresie i w sposób nieprzystępny, albo w ogóle.
Pewnym pocieszeniem jest fakt, że bardziej dociekliwi mają szansę dotrzeć do zbiorów APP dla miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które niejednokrotnie są ukryte głęboko na stronach WWW. Co do zasadny większość jest skonstruowana poprawnie, przechodzi walidację i jest podpisana.
Na koniec trzeba jednak zauważyć, że na dziś, mimo wskazanych pozytywów, reprezentatywne wielkie miasta w zakresie usług i zbiorów prezentują się dużo gorzej od mniejszych jednostek.

Redakcja Geoforum.pl