Integracja PZGiK za ćwierć miliarda złotych. Poznaliśmy szczegóły projektu

Na jutrzejszym (11 października) posiedzeniu Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji będzie omawiał projekt informatyczny „Integracja państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego”. Z tej okazji poznaliśmy opis założeń przedsięwzięcia, którego beneficjentem jest Główny Urząd Geodezji i Kartografii.

Fot. Geoportal.gov.pl

Środki na realizację tego projektu Ministerstwo Rozwoju i Technologii (wnioskodawca) zamierza pozyskać z konkursu FERC.02.01-IP.01-001/23 (Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy). Celem naboru, który trwa do 16 października br., jest wybór do dofinansowania projektów w zakresie: optymalizacji procesów w relacji podmiotów publicznych z obywatelem i przedsiębiorcą, tworzenia i rozwoju nowoczesnych usług świadczonych drogą elektroniczną (w tym wewnątrzadministracyjnych), cyfryzacji procesów back-office w administracji publicznej oraz budowy i rozwoju rozwiązań o charakterze horyzontalnym, usprawniających funkcjonowanie administracji publicznej na terenie całego kraju.

W związku z ogłoszeniem konkursu MRiT przekazało do KRMC opis założeń projektu z prośbą o zaopiniowanie. W dokumencie tym czytamy, że przedsięwzięcie jest „odpowiedzią na oczekiwane podniesienie dostępności danych PZGiK w formie cyfrowej oraz możliwość łatwego pozyskania tych danych, niezależną od systemów wewnętrznych ich dysponenta (starosty) bez potrzeby zakładania kont lokalnych”.

W wyniku realizacji projektu interesariusze uzyskaliby w jednym miejscu dostęp do:
• usług umożliwiających zakup danych PZGiK, z dowolnego obszaru Polski bez potrzeby zakładania kont w systemach starostów,
• dostęp do ucyfrowionej powiatowej części PZGiK.

W ramach sytemu miałyby zostać udostępnione następujące e-usługi:
• zamówienie mapy zasadniczej lub mapy EGiB,
• zamówienie zbioru danych bazy danych EGiB,
• zamówienie bazy danych GESUT,
• zamówienia zbioru danych BDOT500,
• zamówienie zbioru danych RCN,
• zamówienie raportów tworzonych na podstawie bazy danych EGiB (rejestry, kartoteki, wykazy),
• udostępnienie innych materiałów (kopie materiałów PZGiK),
• wypis/wyrys/wypis i wyrys z EGiB.

Okres realizacji projektu wyznaczono na styczeń 2024 r. – grudzień 2026 r. W tym czasie osiągane byłyby kolejne kamienie milowe, m.in.:
• podpisanie umowy na wykonanie systemu – do 16 grudnia 2024 r.,
• podpisanie umowy na integrację zasobów PZGiK – do 16 grudnia 2024 r.,
• odebranie systemu – do 17 listopada 2025 r.,
• przekształcenie do postaci cyfrowej 10% zasobów PZGiK – do 16 czerwca 2025 r.,
• przekształcenie do postaci cyfrowej 100% zasobów PZGiK – do 2 listopada 2026 r.

Ile miałoby to wszystko kosztować? Dużo – 252,312 mln zł. Przy czym sam koszt stworzenia systemu to zaledwie 0,919 mln zł. Większość budżetu pochłonęłaby aktualizacja zasobów PZGiK – 235,977 mln zł. Co ciekawe, na kwestie związane z bezpieczeństwem przewidziano 60 tys. zł, pięć razy mniej niż na działania informacyjno-promocyjne.
Natomiast koszt utrzymania trwałości projektu w latach 2027–2031 wyliczono na 0,608 mln zł, czyli nieco ponad 100 tys. rocznie.

Niestety w dokumencie – przynajmniej na tym etapie – nie omówiono kilku kluczowym kwestii.
1) Brak jest informacji o analizie obecnego stanu usług w powiatach. Czy bez tej wiedzy można w sposób kompletny zaprojektować takie przedsięwzięcie, jak „Integracja PZGiK”?
2) Czy w ramach oceny dofinansowania cyfryzacji monitorowany jest stan danych, m.in. z zakresu EGiB, który – jak pokazują analizy publikowane w naszym dziale „Stan danych i usług EGiB” – zmienia się dynamicznie?
3) W jaki sposób realizowane będą ww. usługi udostępniania danych? Czy system będzie służył jedynie do wysłania wniosku do powiatu, czy też obsłuży proces kompleksowo? W zależności od odpowiedzi: na ile konieczny będzie udział samych powiatów i ich systemów informatycznych?

Przypomnijmy, że na Geoforum.pl o projekcie „Integracja państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego” po raz pierwszy pisaliśmy w lipcu br. przy okazji ogłoszenia przetargu na opracowanie studium wykonalności dla przedsięwzięcia. Postępowanie to wygrała firma ThinkIt Consulting z Warszawy, która przedstawiła ofertę o wartości 111 tys. zł.

DC