NIK o niejasnym finansowaniu powiatowej geodezji

Powiatowa geodezja teoretycznie jest finansowana zarówno z dotacji celowych z budżetu paÅ„stwa, jak i ze Å›rodków samorzÄ…dowych. W praktyce jednak ten podziaÅ‚ obowiÄ…zków jest niejasny – podkreÅ›la w swoim raporcie Najwyższa Izba Kontroli.

W ocenie kontrolerów obecny system finansowania powiatowej geodezji doprowadził do zatarcia odpowiedzialności za pełne sfinansowanie zadań dotyczących geodezji i kartografii. Zdaniem NIK zakres odpowiedzialności administracji rządowej za finansowanie zadań zleconych powinien być jasno określony i oddzielony od obowiązków spoczywających na jednostkach samorządu terytorialnego. Postulowanym przez NIK najbardziej przejrzystym rozwiązaniem tego problemu jest pełne finansowanie zadań zleconych ze środków dotacji, podczas gdy środki własne służyć powinny finansowaniu zadań własnych powiatu.

Jak to współfinansowanie wygląda w praktyce, pokazują przykłady wyszczególnione w raporcie NIK. W 2015 r. na zadania z zakresu geodezji i kartografii przeznaczono w Starostwie Powiatowym w Kwidzynie łącznie 851,7 tys. zł, z tego z dotacji otrzymano 178 tys. zł (20%), a ze środków własnych wydano 673,7 tys. zł (w tym 559,8 tys. zł z tytułu opłat za czynności geodezyjne).

Jeszcze wiÄ™kszy poziom współfinansowania zadaÅ„ z tego zakresu ze Å›rodków samorzÄ…dowych zaobserwowano w Starostwie Powiatu Warszawskiego Zachodniego. W pierwszej poÅ‚owie 2016 r. na realizacjÄ™ zadaÅ„ z zakresu geodezji i kartografii wydano 1 617,3 tys. zÅ‚. Ze Å›rodków dotacji sfinansowano wydatki w wysokoÅ›ci 110,4 tys. zÅ‚ (6%), a z dochodów wÅ‚asnych –1 506,9 tys. zÅ‚, z czego 940,0 tys. zÅ‚ z opÅ‚at za czynnoÅ›ci geodezyjne.

W zwiÄ…zku z tymi nieprawidÅ‚owoÅ›ciami NIK zwróciÅ‚a siÄ™ do ministra spraw wewnÄ™trznych i administracji o ustalenie katalogu zadaÅ„ geodezyjnych finansowanych obligatoryjnie z budżetu paÅ„stwa. „Funkcjonowanie systemu, w którym różne organy wÅ‚adzy publicznej sÄ… odpowiedzialne za finansowanie tych samych zadaÅ„ publicznych, prowadzi do zatarcia odpowiedzialnoÅ›ci w tym zakresie” – podkreÅ›lono w raporcie.

JK