Adam Linsenbarth
INSPIRE: przestawienie zwrotnicy
7. Spotkanie Grupy Ekspertów INSPIRE, Rzym, 10-11 lipca
Zgodnie z przyjętą tradycją kolejne posiedzenia Grupy Ekspertów programu INSPIRE organizowane są w krajach, które aktualnie przewodniczą Komisji Europejskiej. Lipcowe spotkanie, które odbyło się w Rzymie, zostało poświęcone głównie omówieniu wyników prac realizowanych w okresie od marca do lipca br., tj. po 6. posiedzeniu Grupy Ekspertów (Bruksela, 13-14 marca 2003 r.). W tym czasie przeprowadzona została konsultacja internetowa na temat programu INSPIRE oraz dalsze badania dotyczące infrastruktury geoinformacyjnej w krajach europejskich.
|
Na razie przedstawiono jedynie wstępne wyniki tych dwóch akcji, natomiast pełne raporty powinny być dostępne w końcu sierpnia. Według oceny Marca van der Haegena z Komisji Europejskiej (KE) konsultacja internetowa spotkała się z pozytywną reakcją respondentów. Uzyskano odpowiedzi od 184 instytucji oraz osób indywidualnych, łącznie 1440 wypowiedzi i komentarzy dotyczących 18 pytań zawartych w dokumencie konsultacyjnym (patrz GEODETA 5/2003). Odpowiedzi pozytywnych dotyczących poszczególnych pytań było 82-98%. Najmniejsze poparcie uzyskała lista komponentów bazy danych, w związku z czym postanowiono przeprowadzić dalsze prace nad ostatecznym jej ustaleniem. Uniwersytet w Leuwen, który prowadzi badania nad infrastrukturą geoinformacyjną w krajach europejskich, przedstawił zestawienie państw, które nadesłały skorygowane raporty. Stwierdzono, że 17 państw, w tej grupie Polska, bardzo starannie skorygowało te raporty. Zgodnie z programem przeprowadzono wizyty w 9 krajach w celu zapoznania się z ich infrastrukturami geoinformacyjnymi zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym oraz lokalnym. Dane z tych wizyt są w trakcie opracowania i podane zostaną do wiadomości we wrześniu br. Organizacja infrastruktury geoinformacyjnej kształtuje się bardzo różnorodnie w poszczególnych krajach. Na przykład w Wielkiej Brytanii, Finlandii i Szwajcarii jest ona w gestii organów rządowych. Infrastruktura baz tematycznych najlepiej zorganizowana jest w Niemczech, Francji i Szwajcarii. Z kolei rolę koordynacyjną najlepiej spełniają takie organizacje jak RAVI w Holandii czy AGI w Wielkiej Brytanii. Generalnie stwierdzono, że stosunkowo słabo zorganizowane są infrastruktury danych przestrzennych na szczeblu regionalnym i lokalnym.
INSPIRE się zmienia
Marc van der Haegen stwierdził, że konsultacja internetowa generalnie potwierdziła słuszność założeń programu INSPIRE, a analiza skutków wdrożenia wykazała, że potencjalne korzyści znacznie przekroczą koszty. Jednakże wyniki dotychczasowych prac związanych z realizacją programu skłoniły KE do wprowadzenia pewnych zmian wynikających ze zgłoszonych uwag i komentarzy. Najważniejsze z nich przedstawiają się następująco:
- W generalnych założeniach programu INSPIRE nie przewidywano wykorzystywania środków Unii Europejskiej na jego realizację. Obecnie zakłada się, że Komisji Europejskiej powinny być przyznane odpowiednie środki na koordynację, monitorowanie i ocenę realizacji tego programu.
- Odchodzi się od początkowego założenia, że position papers opracowane przez poszczególne grupy robocze, będą stanowiły podstawę do przygotowania dokumentów legislacyjnych. Teraz stosuje się bardziej elastyczne podejście, polegające na połączeniu nakreślonych celów programu z procedurami legislacyjnymi w celu wprowadzenia Europejskiej Infrastruktury Danych Przestrzennych (ESDI – European Spatial Data Infrastructure) poprzez ustanowienie odpowiedniej dyrektywy (zdaniem autora jest to zmiana zasadnicza).
- Zmianie uległ także zakres programu, który początkowo zakładał gromadzenie wielotematycznych danych przestrzennych dla potrzeb środowiska. Obecnie nie formułuje się takich wymagań, a jedynie proponuje się przygotowanie nowej inicjatywy dla ich realizacji.
- Początkowo nieprecyzyjnie określono zakres harmonizacji danych przestrzennych. Obecnie przyjmuje się, że w zakresie INSPIRE odnosi się ona tylko do: 1) identyfikacji i organizacji obiektów przestrzennych i ich wzajemnych relacji (także na różnych poziomach), 2) ich kluczowych atrybutów, 3) odniesień przestrzennych obiektów oraz danych wieloczasowych. Harmonizacja atrybutów danych tematycznych pozostawiona zostanie innym projektom. W zakresie danych referencyjnych INSPIRE ograniczy się tylko do identyfikacji tych niezbędnych.
- Na początku zakładano ustalenie priorytetu dla danych podstawowych (core data). Obecnie postanowiono ograniczyć się do sporządzenia listy komponentów danych wraz z ich opisem, natomiast ustaleniem priorytetów ma się zająć specjalny komitet.
- Pierwotnie zakładano, że celem projektu jest zaspokojenie potrzeb sektora publicznego. Teraz uznano konieczność udostępniania informacji geoprzestrzennych także osobom trzecim pod warunkiem spełnienia odpowiednich
warunków. W związku z tym postanowiono opracować generalne zasady licencjonowania dostępu do danych.
Pełna treść artykułu w sierpniowym wydaniu GEODETY
powrót
|
