Więcej czasu na ujawnianie w kw własności Skarbu Państwa

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji opublikowało do konsultacji projekt ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Uwagi do niego można składać do 25 marca br.

19 listopada 2007 r. weszła w życie ustawa z 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (DzU nr 191, poz. 1365). Nałożyła ona na starostów obowiązek utworzenia w terminie 6 miesięcy wykazów nieruchomości sektora publicznego (państwowych i komunalnych) na poziomie powiatowym. Dodatkowo (art. 2) nałożyła na organy sprawujące uprawnienia i obowiązki właścicielskie w imieniu Skarbu Państwa (w tym m.in. na Agencję Nieruchomości Rolnych, Agencję Mienia Wojskowego, Lasy Państwowe) albo jednostek samorządu terytorialnego obowiązek ujawnienia w ciągu 12 miesięcy praw do nieruchomości w systemie ksiąg wieczystych.

Jak czytamy w uzasadnieniu projektu ustawy, na podstawie informacji przekazanych przez przedstawicieli wojewodów oraz z analizy pozyskanych danych ustalono, iż zadania te nie zostały zakończone, zaś niektóre powiaty nie przekazały żadnych danych w odpowiedniej formie i terminie. W związku z tym podjęte zostały dalsze działania zmierzające do wyegzekwowania realizacji postanowień ustawy. Na 28 maja 2010 r., w wyniku zaimportowania aktualnych danych do IPE, zestawienie krajowe przedstawiało się następująco:

Niepełne dane nie pozwalają na uznanie, iż zestawienie krajowe oddaje w 100% obraz zasobu nieruchomości sektora publicznego. To z kolei utrudnia skuteczne przeprowadzenie akcji ujawniania w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości sektora publicznego. Niepełna realizacja postanowień ustawy oraz zdobyte doświadczenia w jej realizacji stanowią wystarczający asumpt do podjęcia nowelizacji ustawy. Przedstawiciele samorządów wskazali na potrzebę wydłużenia terminów sporządzania wykazów nieruchomości i składania wniosków o ujawnienie prawa własności, a także zwrócili uwagę na brak środków finansowych na realizację tych zadań. Dotychczas na uzupełnienie wydatków na gospodarkę nieruchomościami, w tym na realizację nowelizowanej ustawy, przeznaczono z rezerwy celowej 76 mln zł (22 mln w 2008 r., 27 mln w 2009 r. oraz 27 mln w 2010 r.). Na potrzebę przesunięcia terminów określonych w nowelizowanej ustawie wskazała również Najwyższa Izba Kontroli.

W związku z tym nowelizacja przewiduje nowy, 54-miesięczny termin (liczony od 19 listopada 2007 r.) na uzupełnienie dotychczasowych wykazów nieruchomości i przekazanie ich właściwym organom. Dla usprawnienia tego procesu przewidziany został obowiązek współpracy marszałków województw, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz innych organów reprezentujących Skarb Państwa ze starostami. Zaproponowany został także nowy, efektywniejszy i szybszy sposób przekazywania przez starostów i wojewodów danych oraz ich gromadzenia przez Głównego Geodetę Kraju, koordynującego działania z zakresu zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach, z wykorzystaniem infrastruktury teleinformatycznej. Na podstawie powyższych danych Główny Geodeta Kraju dokona uzupełnienia zestawienia krajowego dla obszaru całego kraju.

Z uwagi na prolongatę terminu na uzupełnienie wykazów, wydłużeniu musiał ulec do 60 miesięcy termin na dokonanie ujawnienia prawa własności nieruchomości sektora publicznego we właściwych sądach rejonowych.

W nowelizacji proponuje się także, by minister właściwy do spraw administracji publicznej przedstawił raz w roku – do 31 stycznia w latach 2012 do 2015 – Radzie Ministrów informację o stanie realizacji ustawy. Informacja ta bazowałaby na danych znajdujących się w gestii GGK. Wprawdzie realizacja obowiązku sprawozdawczości powinna być zakończona do dnia 18 listopada 2012 r., to biorąc pod uwagę trwające postępowania sądowe w sprawach nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, przewiduje się przedłużenie terminu związanego z przekazywaniem sprawozdań do końca 2014 roku. Widoczna w tabeli tendencja polegająca na zmniejszaniu się liczby nieujawnionych w księgach wieczystych nieruchomości sektora publicznego pozwala na określenie przewidywanego terminu zakończenia procesu sprawozdawczości.

Źródło: MSWiA, JK