Opublikowano dwa akty wykonawcze do Prawa geodezyjnego i kartograficznego

Ograniczenie katalogu rodzajów materiałów geodezyjnych i kartograficznych, które ze względu na ochronę interesów państwa lub interesu społecznego oznacza się klauzulą „poufne" oraz nowy katalog prac geodezyjnych i kartograficznych mających znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa to najistotniejsze zmiany wprowadzane dwoma nowymi rozporządzeniami.

Zdaniem projektodawców zmiany przepisów wprowadzane rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji z 26 maja 2010 r. w sprawie materiałów geodezyjnych i kartograficznych oznaczonych klauzulą „poufne” (DzU nr 109, poz. 717) wychodzą naprzeciw postulatom organów administracji publicznej właściwych w sprawach środowiska oraz w sprawach zagospodarowania przestrzennego. Dotychczas obowiązujące przepisy utrudniają sporządzanie i publikowanie między innymi miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw, a także sporządzanie i wykorzystywanie baz danych hydrogeologicznych oraz map topograficznych i tematycznych. Ponadto zmiany zawarte w nowym rozporządzeniu są zbieżne z ogólnym kierunkiem oraz celem nowelizacji ustawy z 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych.
Ograniczenie (w §2) katalogu rodzajów materiałów geodezyjnych i kartograficznych, które ze względu na ochronę interesów państwa lub interesu społecznego oznacza się klauzulą „poufne" wynika w głównej mierze z dwóch przesłanek:
• znaczącego postępu technologicznego w zakresie metod pozyskiwania i przetwarzania danych przestrzennych, a co za tym idzie coraz większej powszechnej dostępności tych danych, np. z wykorzystaniem publikowanych zobrazowań satelitarnych i informacji pochodzących z innych źródeł, w szczególności z internetu, a także ogólnie dostępnych narzędzi służących do precyzyjnego wyznaczania pozycji w systemie GNSS (GPS),
• konieczności zapewnienia organom administracji publicznej oraz podmiotom działającym na ich zlecenie dostępu do danych niezbędnych do sprawnej i szybkiej realizacji ich zadań, zwłaszcza że niektóre informacje zawarte w materiałach geodezyjnych i kartograficznych objęte w nich dotąd klauzulą „poufne", w dokumentach branżowych (niebędących materiałami geodezyjnymi lub kartograficznymi) oraz w bazach danych prowadzonych przez inne resorty są jawne. Dotyczy to m.in. ujęć wody o wydajności większej niż 35 tys. l/godz., rodzaju transportowanego produktu w rurociągach przesyłowych itd.
Wyłączenia stosowania przepisów rozporządzenia zawarte w §3 i §5 mają na celu:
• ułatwienia w dostępie do informacji zawartych w szczególności na mapach lotniczych, a mogących mieć bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo żeglugi powietrznej (wyłączenie stosowania przepisów w tym zakresie ma również miejsce w § 2 pkt l obowiązującego rozporządzenia),
• uniknięcie ewentualnej konieczności dokonywania przeglądu i uzupełnienia treści (aktualizacji) dużych nakładów analogowych materiałów archiwalnych (map) wydrukowanych przed wejściem w życie obowiązującego rozporządzenia (wyłączenie stosowania przepisów w tym zakresie ma również miejsce w § 4 obowiązującego rozporządzenia).
W ocenie projektodawców zniesienie dotychczas obowiązujących ograniczeń w dostępie do określonych informacji nie będzie miało negatywnego wpływu na stan obronności i bezpieczeństwa państwa.

Jeśli chodzi o rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 26 maja 2010 r. w sprawie rodzajów prac geodezyjnych i kartograficznych mających znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa oraz współdziałania Służby Geodezyjnej i Kartograficznej z jednostką organizacyjną Sztabu Generalnego Wojska Polskiego właściwą w sprawach geodezji i kartografii (DzU nr 109, poz. 718), konieczność jego wydania wynika ze zmian wprowadzonych do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz potrzeby regulacji i usprawnienia zasad współpracy służby geodezyjnej i kartograficznej z jednostką organizacyjną Sztabu Generalnego Wojska Polskiego właściwą w sprawach geodezji i kartografii w zakresie wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. Wprowadzone w nowym rozporządzeniu zmiany w katalogu prac geodezyjnych i kartograficznych mających znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa wynikają ze znacznego postępu w rozwoju technik pomiarowych oraz metod pozyskiwania i przetwarzania danych przestrzennych. Zmiany wprowadzone nowym rozporządzeniem umożliwią stworzenie podstaw formalnoprawnych włączania do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego materiałów przekazywanych przez ministra obrony narodowej. Proponowane zmiany wynikają również ze zmian organizacyjnych w strukturach MON i Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.

Oba rozporządzenia wejdą w życie 23 lipca 2010 r. Tym samym stracą moc obecnie obowiązujące przepisy:
• rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z 18 maja 2001 r. w sprawie materiałów geodezyjnych i kartograficznych oznaczanych klauzulą "poufne" (DzU nr 56, poz. 589)
• rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z 8 lutego 2001 r. w sprawie rodzajów prac geodezyjnych i kartograficznych mających znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa oraz szczegółowych zasad współdziałania między Służbą Geodezyjną i Kartograficzną i Służbą Topograficzną Wojska Polskiego w zakresie wykonywania tych prac, a także wzajemnego przekazywania materiałów (DzU nr 14, poz. 133)

Źródło: MSWiA, AW