Przetarg w projekcie pomorskim: KIO uznała protest KPG

Krajowa Izba Odwoławcza w wydanym dziś (1 grudnia) orzeczeniu częściowo uznała protest wniesiony przez KPG Sp. z o.o. w sprawie przetargu nieograniczonego na dostawę sprzętu, oprogramowania i szkoleń do 17 ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej województwa pomorskiego

W proteście KPG zarzuciło zamawiającemu (tj. Urzędowi Marszałkowskiemu Województwa Pomorskiego), że przygotował i prowadził postępowanie w sposób utrudniający uczciwą konkurencję oraz równe traktowanie wykonawców. Powołano się w tym miejscu na dwa fragmenty specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W pierwszym zamawiający wymagał od wykonawcy wykazania się doświadczeniem w zakresie przeprowadzenie trzech różnych prac geodezyjnych wymienionych w SIWZ dla jednej jednostki ewidencyjnej przekraczającej 250 tys. mieszkańców. KPG wniosło o zastąpienie tego sformułowania na: dla przynajmniej jednego powiatu lub miasta na prawach powiatu.

KIO uznała odwołanie w tej kwestii za zasadne i nakazała zmianę fragmentów SIWZ poprzez wprowadzenie sformułowania o liczbie mieszkańców przekraczającej 100 tys. Decyzję uzasadniono faktem, że największa jednostka ewidencyjna, dla której będzie wdrażany pomorski system, liczy około 100 tys. mieszkańców. Tym samym w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych wymagania sformułowane przez zamawiającego należy uznać za nieuprawnione. KIO zaznaczyła ponadto, że zamawiający powinien w dokumentacji przetargowej dokładniej sprecyzować rozumienie terminu „jednostka ewidencyjna”.

Drugi zarzut KPG związany był z treścią paragrafu 4 ust. 1, pkt 1) a.1 SIWZ. Zamawiający wymagał w nim wykazania się doświadczeniem w zakresie wdrożenia przynajmniej jednego zintegrowanego systemu geodezyjnego w ODGiK-u dla jednej jednostki ewidencyjnej mającej ponad 250 tys. mieszkańców. W proteście KPG wniosło o wykreślenie tego zapisu. KIO nie uznała jednak tego zarzutu, co uzasadniono faktem, że wdrażany w postępowaniu system będzie musiał współdziałać z bazami danych użytkowanymi przez ODGiK-i, na co wskazują liczne zapisy w warunkach technicznych załączone do SIWZ.

JK