Przetarg na weryfikatora LPIS: ARiMR zaprzecza własnym werdyktom

3 lipca w Krajowej Izbie Odwoławczej odbyła się rozprawa, w której KIO zajęła się rozstrzygnięciem odwołania, jakie konsorcjum Plan S.A. i Intergraph Polska wniosło od rozstrzygnięcia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przetargu na wybór weryfikatora kontroli jakości danych.

Zamówienie o szacunkowej wartości 15,5 mln zł (brutto) obejmuje kontrolę jakości, weryfikację oraz import baz danych do Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli, a także modernizację i aktualizację baz danych LPIS/GIS i budowę warstw graficznych w ramach wdrażania PROW.
W przetargu wystartowały dwa konsorcja: Plan S.A. z Warszawy (wraz z Intergraph Polska) oraz Sygnity S.A. (wspólnie z Estereophoto GeoEngenharia z Lizbony i InterTim z Suwałk). Pierwsze zaoferowało cenę 17,4 mln zł, drugie – 11,6 mln zł. 25 maja ARiMR odrzuciła ofertę Sygnity, w związku z czym konsorcjum złożyło do agencji protest, w którym podniosło, że ta naruszyła przepisy ustawy Pzp m.in. poprzez uznanie jego oferty za niezgodną ze specyfikacją i przyjęcie, że konsorcjum zaoferowało rażąco niską cenę. Sygnity wniosło o unieważnienie decyzji o wyborze oferty, uwzględnienie jego wyjaśnień dotyczących oferowanej ceny, dokonanie powtórnej oceny ofert i wybór jego oferty jako najkorzystniejszej w postępowaniu.

Argumenty konsorcjum zostały 3 czerwca uznane przez agencję. W uzasadnieniu ARiMR napisała, że protest zasługuje na uwzględnienie i stwierdziła, że „dokona czynności zgodnie z żądaniem protestującego”.

Od tego werdyktu odwołało się konsorcjum Plan/Intergraph Polska i sprawa wylądowała w Krajowej Izbie Odwoławcze. Konsorcjum zakwestionowało wyniki demonstracji zestawu narzędzi informatycznych służących do kontroli i raportowania, którą przedstawiło zamawiającemu Sygnity. Demonstracja była jednym z elementów postępowania, a jej wyniki miały posłużyć do oceny, czy oferowane przez wykonawców produkty zawierają opisane w specyfikacji funkcjonalności i czy działają.
Konsorcjum podniosło także, iż w toku postępowania konkurenci nie wskazali czynników, które mogłyby wpłynąć na zaoferowanie tak niskiej ceny.

Podczas rozprawy, która odbyła się 3 lipca, pełnomocnik ARiMR stwierdził, że... podtrzymuje twierdzenia zawarte w odrzuceniu oferty Sygnity, zmieniając tym samym decyzję komisji przetargowej. W rezultacie Sygnity, jako przystępujący do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, nie mogło w czasie rozprawy przedstawić swoich argumentów. 7 lipca arbitrzy KIO (przewodnicząca Izabela Kuciak) wydali wyrok, w którym uwzględniono protest konsorcjum firm: Plan S.A., Intergraph Polska w części dotyczącej odrzucenia oferty Sygnity.
W części dotyczącej podania rażąco niskiej ceny KIO stanęła na stanowisku, że nie ma podstaw do uwzględnienia takiego zarzutu.

Do 22 lipca konsorcjum pod kierunkiem Sygnity ma czas na ewentualne złożenie skargi do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Jerzy Przywara