W Sejmie o prawie geologicznym i górniczym

Na najbliższe posiedzenie Sejmu (18-19 czerwca) zaplanowano m.in. wysłuchanie sprawozdania komisji sejmowych na temat rządowego projektu ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

Zmiany, jakie zaproponowano w liczącej 14 lat ustawie Prawo geologiczne i górnicze, są tak gruntowne, że opracowano nowy jej projekt wraz z pakietem rozporządzeń wykonawczych. W uzasadnieniu do ustawy wskazuje się, że głównym celem wprowadzanych zmian jest usunięcie barier utrudniających podejmowanie działalności w dziedzinie geologii i górnictwa, m.in. zliberalizowano wymagania dotyczące górnictwa odkrywkowego, określono, że podziemne wyrobiska górnicze, instalacje i urządzenia nie są budowlami ani urządzeniami budowlanymi w świetle Prawa budowlanego.

Ustawa zmienia stosunki własnościowe w zakresie złóż kopalin. Dotychczas złoże będące częścią nieruchomości stanowiło własność jej właściciela, a w przypadku gdy znajdowało się poza jej granicami własność Skarbu Państwa. Niejednokrotnie problemem było określenie „dolnej” granicy nieruchomości i własności SP, zwłaszcza gdy złoże znajdowało się w części w granicach nieruchomości i w części poza nią. W ustawie proponuje się „rozerwanie więzi prawnej” pomiędzy nieruchomością gruntową a złożem kopaliny (dotyczy to kopalin mających kluczowe znaczenie dla gospodarki). Niektóre ze złóż nie będą częściami składowymi nieruchomości, lecz będą przedmiotem odrębnego prawa majątkowego przysługującego wyłącznie SP.
Dla wyeliminowania sporów dotyczących tego czyją własnością są złoża podziemne znajdujące się na granicy nieruchomości gruntowej ustawa odsyła do przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego (rozgraniczenie nieruchomości).
Projekt reguluje także sprawy uprawnień i odpowiedzialności zawodowej. W ustawie określono, że stwierdzenie kwalifikacji następuje w drodze świadectwa, a odmowa dopuszczenia do egzaminu w drodze decyzji administracyjnej.

W liczącym kilkaset stron pakiecie rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy znalazło się m.in. rozporządzenie w sprawie dokumentacji mierniczo-geologicznej, które ma zastąpić poprzednie z 2002 roku. W dużej mierze nowy akt przejmuje stare (sprawdzone) regulacje. Zmiany sprowadzają się do uproszczenia wymagań w zakresie obowiązku sporządzania przez przedsiębiorców dokumentacji mierniczo-geologicznej. Uproszczeniu uległy również procedury związane z ustalaniem skali map i sporządzaniem dokumentacji w formie elektronicznej.

JP