Zmiana sposobu użytkowania bez zaświadczenia o zgodności z MPZP?

Sejmowa Komisja Infrastruktury zarekomendowała odrzucenie projektu nowelizacji ustawy Prawo budowlane, który zawiera poprawki dotyczące uproszczenia procedury zgłaszania zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

Projekt zakłada zmianę art. 71 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo budowlane poprzez wykreślenie fragmentu dotyczącego zaświadczenia o zgodności zamierzenia budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP). Jest to efekt petycji, która wpłynęła do Sejmu jeszcze w poprzedniej kadencji. W jej uzasadnieniu wskazano, że organy administracji architektoniczno-budowlanej sprawdzają zgodność zamierzenia budowlanego z MPZP i na tym bazują, niezależnie od zaświadczenia wójta, burmistrza czy prezydenta miasta. Wymóg zaświadczenia jest więc dublowaniem kontroli i nieuzasadnionym obciążeniem inwestora. Komisja do Spraw Petycji uznała petycję za częściowo zasadną i w maju br. złożyła komisyjny projekt zmiany ustawy. Minister Rozwoju i Technologii nie zgłosił zastrzeżeń.

Innego zdania jest jednak Związek Powiatów Polskich, który już w czerwcu zgłosił uwagi do projektu. W swoim wystąpieniu prezes zarządu Andrzej Płonka podkreślił, że w skali kraju MPZP są różnej jakości. Zdarzają się przypadki zapisów sprzecznych z ustawami i rozporządzeniami, rażące błędy, a także użycie pojęć, które nie występują w aktach rangi ustawowej oraz w aktach wykonawczych.
Co więcej, miejscowy plan jest aktem prawa miejscowego i może być interpretowany w różnoraki sposób. W wydawanym zaświadczeniu dokonywana jest zatem interpretacja postanowień MPZP w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego. Dzięki temu organ administracji architektoniczno-budowlanej dysponuje dowodem, z którego powinno jasno wynikać, czy zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego jest zgodna z MPZP. Ponadto wskazał, że obowiązek dołączania zaświadczenia nie wydłuża w sposób istotny trwania postępowania, a jego usunięcie nie znajduje żadnego uzasadnienia.

Dalsze decyzje w tej sprawie podejmie Sejm.

OH