Zakrzaczenia i zalesienia na gruntach rolnych a modernizacja EGiB

Krajowa Rada Izb Rolniczych wystąpiła z pismem do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie problemów wynikających z powstawiana dzikich zakrzaczeń i zalesień na gruntach rolnych. Wśród podnoszonych tematów, dotyczących przede wszystkim niskiej efektywności walki z degradacją gruntów oraz potrzebą wszczęcia procesu legislacyjnego regulującego te kwestie, wspomniano o błędnym klasyfikowaniu gruntów rolnych jako leśne podczas modernizacji ewidencji gruntów i budynków.

Fot. Pixabay

Prezes KRIR zaproponował nowelizację ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych jako sposób przeciwdziałania procesom degradacji. Zasugerował wprowadzenie zapisu, który jasno określi, że samoistne zalesienie gruntów oznaczonych w EGiB jako użytki rolne jest ich degradacją. W założeniu ma to ułatwić właścicielom gruntów sąsiadujących z lasami egzekwowanie usunięcia zakrzaczeń i zalesień z ich nieruchomości.

W odpowiedzi na pismo resort rolnictwa przedstawił szerokie wyjaśnienia dotyczące umocowania w systemie prawnym zapobiegania degradacji gruntów rolnych wskutek wadliwej działalności rolniczej, do której można zaliczyć brak właściwych zabiegów zapobiegających zachwaszczeniu. Ponadto wskazał, że wymienione w ustawie okoliczności prowadzące do degradacji gleb stanowią katalog otwarty. Tym samym w sytuacji zaniechania przez właściciela nieruchomości wykonywania odpowiednich zabiegów agrotechnicznych, wójt (burmistrz, prezydent miasta) ma podstawę do nakazania podjęcia takich działań w drodze decyzji.

W kwestii błędnego klasyfikowania użytków w EGiB MRiRW wskazało, że stan faktyczny na gruncie nie może być jedyną podstawą zmiany użytku. Podczas modernizacji wyniki pomiarów geodezyjnych i oględzin są jednym, ale nie jedynym, z wykorzystywanych źródeł. Przede wszystkim grunt zaliczany do lasów musi spełniać kryteria powierzchniowe, przyrodnicze i funkcjonalne wskazane w ustawie o lasach.

Zgodnie z ustawą o lasach oraz Prawem geodezyjnym i kartograficznym ewidencję gruntów i budynków w części dotyczącej lasów prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach, biorąc pod uwagę ustalenia planów oraz uproszczonych planów urządzenia lasu. W związku z tym grunty, dla których nie ma takich planów bądź decyzji starosty lub nadleśniczego, nie powinny być wykazywane w EGiB jako użytki leśne. Resort rolnictwa przytoczył także wyroki sądów stwierdzające, że dla gruntów określonych jako las w planie lub uproszczonym planie urządzania lasu zmiana rodzaju użytku na inny niż lasy jest niedopuszczalna.

Podsumowując, ministerstwo stwierdziło, że obowiązujące przepisy realizują potrzebę ochrony gruntów przed dzikimi zakrzaczeniami i zalesieniami, a także normują kwestie związane ze zmianą użytków gruntowych i nie ma konieczności podejmowania dodatkowych działań legislacyjnych.

OH