Ciekawe Tematyarchiwum Geodetywiadomościnewsletterkontaktreklama
Najnowsze wydarzenia z dziedziny geodezji, nawigacji satelitarnej, GIS, katastru, teledetekcji, kartografii. Nowości rynkowe, technologiczne, prawne, wydawnicze. Konferencje, targi, administracja.
blog
|2020-09-18| Geodezja, GIS

Budowa systemu monitorowania zagospodarowania przestrzennego: zadanie I zakończone

Ministerstwo Rozwoju zakończyło prace nad pierwszym zadaniem projektu „Wspólna przestrzeń wspólne dobro – system monitorowania zmian w zagospodarowaniu przestrzennym – etap I”. Celem tego zadania było rozpoznanie i przeanalizowanie uwarunkowań prawnych, organizacyjnych, merytorycznych, technicznych oraz finansowych. Określono także ogólne potrzeby i oczekiwania względem projektowanego systemu.


Budowa systemu monitorowania zagospodarowania przestrzennego: zadanie I zakończone

– W Polsce nie powstał dotychczas system monitorowania zagospodarowania przestrzennego, który byłby jednolity i kompletny w skali kraju. Obecny poziom wiedzy o stanie istniejącego oraz planowanego zagospodarowania przestrzennego oraz występujących między nimi zależnościami jest niewystarczający do prawidłowego, sprawnego kształtowania polityki przestrzennej. Zależy nam, żeby usprawnić ten proces, ponieważ właściwe zagospodarowanie przestrzeni służy przede wszystkim mieszkańcom – mówi wiceminister rozwoju Robert Nowicki.

Zadanie pierwsze
Celem pierwszego zadania było opracowanie założeń systemu monitorowania zmian w zagospodarowaniu przestrzennym. Zostało ono podzielone na cztery etapy zarządcze:
• rozpoznanie uwarunkowań w wymiarze organizacyjnym,
• rozpoznanie uwarunkowań w ujęciu systemowym,
• ujęcie przestrzenne,
• podsumowanie i przedstawienie głównych założeń do tworzenia i funkcjonowania systemu.

Podczas pierwszego etapu przeanalizowano istniejące i dostępne w kraju bazy danych pod kątem pozyskania informacji o istniejącym zagospodarowaniu przestrzennym. Określono także użytkowników systemu monitorowania oraz prowadzone przez nich procedury. Zidentyfikowano gestorów (właścicieli) danych i scharakteryzowano prowadzone przez nich bazy. Np. Lasy Państwowe gromadzą najdokładniejsze dane o użytkowaniu terenów leśnych, a OpenStreetMap to najaktualniejsze źródło danych o drogach. Pogłębionej analizie podlegały także najważniejsze krajowe bazy gromadzące dane o pokryciu i użytkowaniu terenu, tzn. baza danych obiektów topograficznych (BDOT10k) oraz ewidencja gruntów i budynków (EGiB).
Przeanalizowano także obowiązujące akty prawne i scharakteryzowano wynikające z nich procedury, które wymagają (lub mogą wymagać) danych o zagospodarowaniu przestrzennym. Na koniec pierwszego etapu określono potencjalnych użytkowników systemu monitorowania zagospodarowania przestrzennego oraz odbiorców danych gromadzonych w systemie.

Podczas drugiego etapu przeanalizowano podobne w założeniach, a już funkcjonujące rozwiązania w innych krajach. W Hiszpanii funkcjonuje system SIOSE (Sistema de Información sobre Ocupación del Suelo de Espańa), zaś w Holandii – LGN (Landelijk Grondgebruiksbestand Nederland). Dokonano porównania różnych klasyfikacji pokrycia terenu w celu sprawdzenia czy istnieje możliwość uspójnienia danych z różnych baz. Ocenie poddano wybrane systemy klasyfikacji wydzieleń w Polsce i Europie (m.in. europejski HILUCS czy wydzielenia w ramach BDOT10k).

Trzeci etap zarządczy składał się z analiz przestrzennych mających na celu utworzenie jednolitego zbioru danych przestrzennych dla istniejącego zagospodarowania przestrzennego (JZDP). Zbiór został utworzony pilotażowo na obszarze sześciu gmin, przy założeniach: kompletności semantycznej, ciągłości przestrzennej, jednolitości (zarówno pod kątem szczegółowości, jak i klasyfikacji) na podstawie przekształceń zidentyfikowanych wcześniej danych z baz tematycznych (głównie BDOT10k oraz EGiB). Oceniono także dokładność danych JZDP, zderzając je z wynikami inwentaryzacji terenowej.
Na koniec trzeciego etapu przeprowadzono szereg analiz planistycznych wykorzystując JZDP – wyznaczono obszary zwartej zabudowy, określono stopień wykorzystania terenów w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz przeprowadzono analizy demograficzne – w tym oszacowanie pojemności demograficznej i bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę.

W ramach czwartego etapu podsumowano przeprowadzone wcześniej prace i przedstawiono założenia monitoringu zagospodarowania przestrzennego.

Założenia funkcjonowania monitoringu zmian
W wyniku zadania pierwszego zaprezentowano założenia funkcjonowania monitoringu, które przedstawione są w dwóch wariantach: krajowym oraz wojewódzkim. Oba warianty zakładają budowę i utrzymanie systemu w okresie 10 lat oraz udostępnianie danych na poziomie centralnym, zaś różnice wynikają głównie z podejścia do sposobu aktualizacji danych gromadzonych w systemie.
Wariant 1 (tzw. krajowy) zakłada budowę modułu aktualizacji jednolitego zbioru danych przestrzennych (JZDP), aktualizującego zbiór w sposób półautomatyczny na szczeblu centralnym, na podstawie danych pozyskiwanych od gestorów konkretnych tematycznych baz danych. Takie podejście pozwoli na uzyskanie zgodności JZDP z rzeczywistym stanem zagospodarowania przestrzennego na poziomie około 80%.
Wariant 2 (tzw. wojewódzki) zakłada inicjalne utworzenie zbioru na poziomie centralnym, a następnie jego aktualizację w określonych interwałach na szczeblu wojewódzkim, przy wykorzystaniu m.in. aktualnej ortofotomapy. To natomiast pozwoli na uzyskanie zgodności JZDP na poziomie około 95%, jednak przy koszcie ok. 3,5 razy droższym niż wariant 1. Wariant 2 zakłada bowiem wykorzystanie inwentaryzacji terenowych obszarów problemowych w celu uzupełnienia i uszczegółowienia informacji pozyskanych z baz danych.

Jednolity zbiór danych przestrzennych będzie wykorzystywany w procedurach związanych z gospodarowaniem przestrzenią, w tym jako materiał:
• przy sporządzaniu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (SUiKZP) jako warstwa bazowa uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego prezentowanych na rysunku SUiKZP;
• do oceny aktualności planów miejscowych i SUiKZP poprzez porównywanie JZDP z różnych lat;
• stanowiący pomocnicze źródło danych;
• do realizacji procedur związanych z wydawaniem decyzji, (np. o lokalizacji inwestycji)i zezwoleń,
• do przeprowadzania analiz – w tym wyznaczania obszarów zwartej zabudowy i wykonywania bilansów terenów przeznaczonych pod zabudowę,
• do podejmowania decyzji związanych z planowaniem rozwoju.
Przebieg prac i wyniki zadania pierwszego zostały również przedstawione w przygotowanej w ramach etapu czwartego podsumowującej prezentacji.

Realizacja kolejnych zadań
Nadrzędnym celem zadania drugiego jest opracowanie polskiej specyfikacji danych dla istniejącego zagospodarowania przestrzennego (ang. Existing Land Use) wraz z pilotażem polegającym na opracowaniu zbioru danych przestrzennych dla istniejącego zagospodarowania przestrzennego. Obecnie trwają wstępne prace nad jego realizacją– przygotowanie zamówienia publicznego.
Celem zadania trzeciego jest natomiast opracowanie modelu systemu monitorowania zagospodarowania przestrzennego wraz z przygotowaniem publikacji.

Projekt jest realizowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 (POWER).
• Beneficjent: Departament Planowania Przestrzennego w Ministerstwie Rozwoju.
• Okres realizacji projektu: od 30 września 2015 r. do 30 czerwca 2021 r.
• Całkowita wartość projektu: 1 058 978,40 zł.
• Dofinansowanie z UE: 892 507,00 zł.

Źródło: Ministerstwo Rozwoju


«« powrót

Udostępnij:    

dodaj komentarz

KOMENTARZE Komentarze są wyłącznie opiniami osób je zamieszczających i nie odzwierciedlają stanowiska redakcji Geoforum. Zabrania się zamieszczania linków i adresów stron internetowych, reklam oraz tekstów wulgarnych, oszczerczych, rasistowskich, szerzących nienawiść, zawierających groźby i innych, które mogą być sprzeczne z prawem. W przypadku niezachowania powyższych reguł oraz elementarnych zasad kultury wypowiedzi administrator zastrzega sobie prawo do kasowania całych wpisów. Użytkownik portalu Geoforum.pl ponosi wyłączną odpowiedzialność za zamieszczane przez siebie komentarze, w szczególności jest odpowiedzialny za ewentualne naruszenie praw lub dóbr osób trzecich oraz szkody wynikłe z tego tytułu.

ładowanie komentarzy



zobacz też:



wiadomości

słowo kluczowe
kategoria
rok
archiwum
Skaning lotniczy Nysy
czy wiesz, że...
© 2023 - 2024 Geo-System Sp. z o.o.

O nas

Geoforum.pl jest portalem internetowym i obszernym kompendium wiedzy na tematy związane z geodezją, kartografią, katastrem, GIS-em, fotogrametrią i teledetekcją, nawigacją satelitarną itp.

Historia

Portal Geoforum.pl został uruchomiony przez redakcję miesięcznika GEODETA w 2005 r. i był prowadzony do 2023 r. przez Geodeta Sp. z o.o.
Od 2 maja 2023 roku serwis prowadzony jest przez Geo-System Sp. z o.o.

Reklama

Zapraszamy do kontaktu na adres
redakcji:

Kontakt

Redaktor prowadzący:
Damian Czekaj
Sekretarz redakcji:
Oliwia Horbaczewska
prześlij newsa

facebook twitter linkedIn Instagram RSS