RM przyjęła projekt nowej ustawy o ppp

Rada Ministrów przyjęła dzisiaj (31 lipca) projekt ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki.

Zaproponowane przez Ministerstwo Gospodarki rozwiązania prawne mają na celu przede wszystkim zwiększenie udziału prywatnych inwestorów w projektach infrastrukturalnych. Przyjęto zasadę, że partnerstwo służyć ma wykonywaniu zadań publicznych i stosuje się je wtedy, gdy jest ono korzystniejsze dla interesu publicznego niż wykonywanie tych zadań przez sam podmiot publiczny.
Dotychczas obowiązująca ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym (z 28.07.2005 r.), ze względu na trudne do zrealizowania obowiązki w zakresie analiz i skomplikowanych procedur wstępnych oraz z powodu braku przepisów zabezpieczających interesy obu stron, była martwa.
W nowych przepisach zrezygnowano z wymogu wykonywania części uciążliwych analiz w przypadku niedużych projektów do 211 tys. euro oraz robót budowlanych do 5278 tys. euro. Określono także, co zyskuje strona publiczna (korzyści dla interesu publicznego), a co prywatna (wynagrodzenie) oraz jak powinny być ukształtowane warunki umowy, by interesy obu stron były równo zabezpieczone. Wskazano też, jak podzielić ryzyko między podmiot publiczny a partnera prywatnego, aby zrealizować przedsięwzięcia bez powiększania długu publicznego.

Ponadto nowa ustawa:
• poszerza zakres realizacji przedsięwzięć w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (inwestycje budowlane, konserwacja zabytków, badania naukowe, przedsięwzięcia oświatowe i edukacyjne), dopuszcza także inwestycje służące wykonywaniu zadań publicznych, które nie są związane z obowiązkiem świadczenia usług,
• wprowadza nowe definicje m.in. zadań publicznych, usług publicznych, interesu publicznego. Ustawa określa także, inny niż obecnie, katalog podmiotów publicznych. Do tych podmiotów zalicza się państwowe i samorządowe przedsiębiorstwa, banki i spółki handlowe, a także te podmioty zagraniczne, które nie są prywatne.
Wdrożenie partnerstwa publiczno-prywatnego powinno przyczynić się do przyspieszenia procesów inwestycyjnych i do finansowania projektów infrastrukturalnych z innych źródeł niż tylko publiczne. Ponadto koszt realizacji projektu w ramach partnerstwa może być znacznie niższy niż w przypadku finansowania ze środków publicznych. Dzięki partnerstwu publiczno-prywatnemu może zwiększyć się również wykorzystanie środków unijnych, gdyż przewiduje się możliwość współfinansowania przedsięwzięć m.in. z funduszy Unii Europejskiej.

Źródło: KPRM, Min. Gosp.