Będzie nowe Prawo zamówień publicznych

Ministerstwo Rozwoju i Urząd Zamówień Publicznych pracują nad nową ustawą Prawo zamówień publicznych. Koncepcja przepisów ma być gotowa pod koniec 2017 r., a projekt ustawy powinien ujrzeć światło dzienne w pierwszym półroczu 2018 r.

– W Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju nowe Prawo zamówień publicznych jest elementem szerszej koncepcji, zgodnie z którą państwo jest nie tylko inwestorem, ale też inwestorem inteligentnym – podkreślił wicepremier, minister rozwoju i finansów Mateusz Morawiecki. Nowa ustawa regulująca rynek zamówień publicznych jest elementem programu Polskie Inwestycje Publiczne. Program ma sprawić, że państwo będzie inwestować rozsądnie w innowacyjne rozwiązania, nadawać impulsy tam, gdzie jest to potrzebne, i planować z wyprzedzeniem. Pozostałe dwa filary programu to: Polityka rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego (przyjęta 26 lipca) oraz polityka zakupowa państwa, która wskaże zasady, jakimi powinny kierować się instytucje publiczne podczas dokonywania zakupów.

Nowe przepisy Pzp ma stworzyć powołany właśnie zespół, w którego skład wejdą przedstawiciele MR i UZP. – Do sprawy podeszliśmy bardzo zadaniowo. Powołaliśmy specjalny zespół, który przygotuje nową ustawę. Jego pracami pokieruje trzech wiceministrów rozwoju odpowiedzialnych za kluczowe z punktu widzenia zamówień obszary, oraz prezes UZP Małgorzata Stręciwilk – wskazał wicepremier.

Wiceministrowie rozwoju, którzy weszli w skład Komitetu Sterującego zespołu, to: Jadwiga Emilewicz (odpowiedzialna w MR m.in. za wsparcie innowacyjności oraz sektora małych i średnich firm), Mariusz Haładyj (nadzorujący prace nad ułatwieniami dla przedsiębiorców, m.in. w ramach pakietów „100 zmian dla firm” i Konstytucji Biznesu) oraz Witold Słowik (odpowiada za rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego i środki unijne na inwestycje infrastrukturalne).

– Działania zmierzające do przygotowania kompleksowego projektu i spójnego aktu prawnego porządkującego system zamówień publicznych zostały zainicjowane już w grudniu 2016 r. cyklem debat na temat kierunków oczekiwanych zmian w obszarze zamówień publicznych. Do dyskusji zaproszono wiodących uczestników systemu zamówień publicznych, w tym zamawiających, wykonawców, instytucji kontrolnych, przedstawicieli świata nauki oraz innych wybitnych ekspertów w dziedzinie zamówień publicznych – zaznaczyła prezes UZP Małgorzata Stręciwilk.

Założenia, które przyświecają pracom nad ustawą, to m.in.: wprowadzenie mechanizmów pozwalających lepiej przygotować postępowanie, zweryfikować potencjał wykonawcy i sprawdzić, czy zamówienie realizowane jest zgodnie z umową; wprowadzenie zmian, które zachęcą do korzystania z innowacyjnych rozwiązań; zwiększenie udziału małych i średnich firm w zamówieniach; uporządkowanie przepisów dotyczących kontroli; uspójnienie przepisów zapewniające jednolite stosowanie prawa przez zamawiających i sądy; uproszczenie procedur.

Mateusz Morawiecki podkreślił, że pozytywne zmiany przyniosła już zeszłoroczna nowelizacja Pzp, choćby w kwestii pozacenowych kryteriów oceny ofert czy powiązania zamówień z prawem pracy. – Jednak nie bez przyczyny mówiliśmy wówczas o małej nowelizacji. Jej zadaniem było pilne dostosowanie naszego prawa do przepisów unijnych – przypomniał.

– Nowa ustawa z pewnością musi być zgodna z regulacjami unijnymi, czytelna, kompleksowo regulująca wszelkie aspekty procesu przygotowania i udzielania zamówienia publicznego. Powinien to być akt prawny, który będzie przyjazny zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców. Ukształtowany w sposób, którego stosowanie przyniesie efekty korzystnie wpływające na rozwój potencjału polskiej gospodarki – opisywała prezes UZP Małgorzata Stręciwilk.

Źródło: UZP, JK