Komunalizacja drogi a podział nieruchomości

W grudniowym GEODECIE sędzia Magdalena Durzyńska analizuje sprawę komunalizacji pewnej drogi. Wewnętrzna sprzeczność decyzji podziałowej i załączonej do niej mapy doprowadziła do „zgubienia” w dokumentacji geodezyjnej działki, za którą – o ile została wydzielona pod drogę – właścicielom należało się odszkodowanie.

Nieruchomość (jak wynika z częś­ci dokumentów) o pow. 1507 m kw. stanowiąca działkę nr 58 objęta księgą wieczystą nr 871 stanowiła współwłasność dwóch małżeństw: X i Y. Rodziny wybudowały na niej dwa domy i w którymś momencie postanowiły wyjść ze współwłasności. Jesienią 1998 r. zlecono geodecie podział i w lis­topadzie tego roku zapadła decyzja podziałowa, która – jak podano – „uprawomocniła się” 30 listopada. W jej wyniku powstały dwie działki: nr 1725 o pow. 752 m kw i nr 1726 o pow. 711 m kw. Według wyrysu z mapy ewidencyjnej (załącznik do decyzji) działka nr 58/3 o pow. 44 m kw, dla której była prowadzona wspomniana księga wieczys­ta, stanowi część ul. Promiennej oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 1664.

Ponieważ zniesienie współwłasności dotyczyło jedynie działek powstałych w decyzji podziałowej, w międzyczasie małżonkowie X wystąpili o zasiedzenie połowy udziału małżonków Y w gruncie zajętym pod drogę. Postanowieniem Sądu Rejonowego z 7 czerwca 2010 r. stwierdzono nabycie z dniem 1 stycznia 1985 r. przez małżeństwo X udziału w prawie własności nieruchomości działki ewidencyjnej nr 1664 (dawny nr 58/3) o pow. 0,0044 ha.

Następnie małżonkowie X już jako jedyni właściciele działki nr 1726 (i od 1985 r. działki „drogowej”) wystąpili o odszkodowanie za działkę przejętą pod drogę publiczną, ale kolejnymi decyzjami z 2011 r. organy administracji ich wniosek załatwiały odmownie. Sprawa trafiła do sądu administracyjnego, który wyrokiem zapadłym w sprawie I SA/?Wa 1089/11 skargę małżonków X oddalił.

W uzasadnieniu za organami administracji wskazano, że działka ewidencyjna nr 1663/3 (dawniej nr 58/3) nie przeszła na rzecz gminy na podstawie art. 98 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami obowiązującego na dzień wydania decyzji podziałowej z listopada 1998 r., stąd nie ma podstaw do wydania stosownej decyzji ustalającej odszkodowanie w trybie obecnie obowiązującego art. 98 ust. 3 ugn. Uzasadnienie wskazywało, że według art. 98 ust. 1 i 3 ugn przesłankami warunkującymi ustalenie w trybie administracyjnym odszkodowania na rzecz właściciela bądź użytkownika wieczystego za grunt wydzielony pod drogę jest uznanie, iż konkretne działki gruntu zostały przejęte pod drogę, przy czym musi to jednoznacznie wynikać z treści decyzji podziałowej.

Organy administracji podnosiły przy tym, że wówczas w ustawie o gospodarce nieruchomościami nie istniało pojęcie dróg publicznych, jak również zagadnienie wydzielania działek gruntu pod poszerzenie istniejących dróg publicznych, a sformułowanie „działki wydzielone pod drogi publiczne lub ich poszerzenie” zostało ukształtowane dopiero w orzecznictwie sądów administracyjnych...

Pełna treść artykułu w grudniowym wydaniu miesięcznika GEODETA

Redakcja