|
|2007-06-25|
Geodezja, Mapy, Prawo, Instytucje, Kataster
Kontrola NIK o zagospodarowaniu przestrzennym
Najwyższa Izba Kontroli opublikowała ostatnio na swojej stronie internetowej wyniki kontroli „Kształtowanie polityki przestrzennej w gminach jako podstawowego instrumentu rozwoju inwestycji”.
Kontrolę przeprowadzono między 21 sierpnia 2006 r. a 2 stycznia 2007 r. Jej celem była ocena działalności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie przygotowania terenów, na których mogą być realizowane inwestycje, oraz prawidłowości i terminowości wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy.
Obowiązująca od 11 lipca 2003 r. ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym spowodowała utratę 1 stycznia 2004 r. mocy obowiązujących planów miejscowych uchwalonych przed 1 stycznia 1995 r. oraz utrzymała zasadę fakultatywności planowania. Wprowadzone tą ustawą zmiany systemowe w planowaniu przestrzennym (MPZP) nie zapewniły usprawnienia procesu inwestycyjnego.
Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w gminach w zakresie sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, jako podstawowego instrumentu rozwoju inwestycji.
Stwierdzono, że:
Stopień pokrycia powierzchni gmin MPZP był niewystarczający, gdyż większość decyzji o pozwoleniu na budowę uzyskiwano na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zamiast na podstawie planu miejscowego. W 64 skontrolowanych gminach wydano 35,8 tys. decyzji o pozwoleniu na budowę, ale tylko 28,5% z nich na podstawie MPZP.
Ustalono, że po 3 latach obowiązywania ustawy nie nastąpił istotny wzrost powierzchni gmin objętej MPZP. W 64 skontrolowanych gminach stwierdzono, że udział powierzchni gmin objętej MPZP wzrósł z 8,2% powierzchni (stan na 31 grudnia 2003 r.) do 8,2 % (stan na 30 czerwca 2006 r.).
Niesporządzanie MPZP przez gminy z powodu braku środków finansowych, w świetle ustaleń kontroli, nie znajduje uzasadnienia.
W 64 skontrolowanych gminach, w badanym okresie, uchwalono 478 MPZP (średnio 7 planów w gminie), a średnia powierzchnia terenu objęta planem wyniosła 182,8 ha, w tym w 14 gminach opracowano 38 planów o powierzchni do 0,5 ha.
Brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego stanowi istotną barierę dla rozwoju inwestycji i sprzyja powstawaniu mechanizmów korupcjogennych.
Więcej informacji o przeprowadzonej kontroli znaleźć można na stronie internetowej NIK.
Źródło: NIK
|
