Wkrótce mają być opublikowane założenia do nowego Prawa geodezyjnego

Zespół ds. Reformy Zasobów Geoinformacyjnych opracowujący założenia do nowego Prawa geodezyjnego (tzw. zespół Piętaka) wkrótce powinien przedstawić wyniki swoich prac. Po tym powinny nastąpić konsultacje społeczne, pisanie ustawy i rozporządzeń, a w końcu uruchomienie szybkiej ścieżki legislacyjnej w parlamencie.

Historycznie rzecz biorąc, w lipcu 2006 r. przedstawiciele Geodezyjnej Izby Gospodarczej, Polskiej Geodezji Komercyjnej i Zachodniopomorskiej Geodezyjnej Izby Gospodarczej odwiedzili Antoniego Jaszczaka, ówczesnego ministra budownictwa (któremu podlegała geodezja), aby mu zreferować problemy, jakie trapią wykonawstwo geodezyjne (m.in. niepowoływanie nowego GGK, brak reakcji GUGiK na pisma Izb, brak standardów technicznych itp.). Jak wiadomo, ślimaczył się wówczas konkurs na nowego GGK, a z ustępującym nie było już większego sensu rozmawiać. Odpowiedź ministra ograniczyła się jednak do stwierdzenia, że nie może pomóc geodezji, bo wkrótce zostanie usunięty ze swego stanowiska (tak się też w istocie stało).

Kolejną wizytę delegacja GIG, PGK i ZGIG złożyła wiceministrowi Piotrowi Piętakowi, kiedy już wiadomo było, że geodezja znajdzie się w MSWiA. Ten, w przeciwieństwie do innych wysokich urzędników, nie ociągał się z przyjęciem przedstawicieli firm. W spotkaniu, jakie zorganizowano w ciągu kilku dni, wzięli także udział zaproszeni przez niego: Tomasz Myśliński (geodeta m.st. Warszawy), Wiesław Potrapeluk (wówczas kandydat na stanowisko GGK), Marian Emil Nikel, Adam Klimek oraz Edward Mecha (Gispol). Dyskusja ograniczyła się jednak głównie do spraw katastru. Na omówienie problemów wykonawstwa nie było czasu, poza tym rozmowa miała się odbyć z wiceministrem, a nie z rzecznikami interesów administracji powiatowej. Wiceminister dał jednak sygnał, że jest zainteresowany współpracą z wykonawstwem przy tworzeniu nowej ustawy.

W sierpniu tego samego roku szefowie trzech wspomnianych organizacji przedsiębiorców zwrócili się do posła PiS Krzysztofa Jurgiela o zorganizowanie w Sejmie debaty na temat geodezji. Po uzyskaniu pozytywnej odpowiedzi 7 września zorganizowali w Warszawie spotkanie środowiskowe, w którym oprócz przedstawicieli GIG, ZGIG i PGK uczestniczyli także reprezentanci SGP, ARiMR, IGiK i samorządu. Zebrani zaproponowali przygotowanie czterech referatów programowych na temat sytuacji w branży i jej postulatów. Zostały one opracowane i przekazane posłowi. Debata, o którą zabiegali przedsiębiorcy, odbyła się w Sejmie 7 marca br.

Równolegle swój pomysł na ruszenie spraw geodezji realizował wiceminister Piotr Piętak. Poprosił prof. Grażynę Szpor (prawnik z UKSW) o poprowadzenie prac Zespołu ds. Reformy Zasobów Geoinformacyjnych (złożonego głównie z ekspertów z dziedziny prawa), który w krótkim czasie przedstawiłby założenia do nowej ustawy prawo geodezyjne.
Zespół taki powstał i rozpoczął działanie 1 marca tego roku. Założenie było takie, że każdy z jego członków reprezentuje w nim siebie, a nie instytucję czy urząd, w którym pracuje. W pracach Zespołu mogli także uczestniczyć eksperci z zewnątrz.
Na pierwszym posiedzeniu zdecydowano, że z powodów praktycznych Zespół będzie pracował w ramach sejmowego Biura Analiz, a nie MSWiA. Do prowadzenia spraw organizacyjnych i kontaktów z posłami oddelegowano do niego posłanki PiS: Izabelę Kloc i Małgorzatę Sadurską. Wkrótce dokooptowano jeszcze dwie osoby z GUGiK (Arleta Grzesik, dr Adam Iwaniak). W pracach nie biorą natomiast udziału posłowie-geodeci z PiS. Według założeń Klub PiS ma przyjąć, zrecenzować i upublicznić efekty pracy Zespołu. Dlatego też trudno w tej chwili powiedzieć cokolwiek o ostatecznym kształcie proponowanych założeń do prawa. Po ich akceptacji przez Klub odbędą się dopiero konsultacje społeczne, potem pisanie ustawy i rozporządzeń, a następnie uruchomienie szybkiej ścieżki legislacyjnej w parlamencie. Według ostatnich informacji prace są na ukończeniu, a w najbliższych dniach odbędzie się spotkanie Klubu i członków rządu w sprawie założeń do nowego Prawa geodezyjnego. Na marginesie warto dodać, że do tej pory członkowie Zespołu nie otrzymali żadnego wynagrodzenia za wykonywaną pracę.

Poniżej obszar regulacji prawnych dotyczących geodezji i kartografii

1. Państwowy system odniesień przestrzennych, osnowy geodezyjne i znaki geodezyjne
- państwowy system odniesień przestrzennych, parametry techniczne, warunki stosowania
- osnowy geodezyjne podstawowe i szczegółowe, poziome, wysokościowe, grawimetryczne, magnetyczne, zakładanie, aktualizowanie, wymóg sporządzania projektów ich zatwierdzania
- znaki geodezyjne – cechy

2. Wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych
- ograniczenia swobody działalności gospodarczej w zakresie geodezji i kartografii przez obowiązek zawiadamiania i uzyskiwania zezwoleń
- zasady wykonywania zawodu w zakresie geodezji i kartografii, w tym wykaz prac zastrzeżonych dla geodetów uprawnionych albo mierniczego przysięgłego
- prawa do wyników prac geodezyjnych i kartograficznych

3. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny
- zawartość, dostęp, forma, zakres przedmiotowy i podmiotowy, przesłanki i zakres ograniczeń dostępu
- koszty i opłaty

4. Służba geodezyjna i kartograficzna
- cele, zadania i funkcje
- zakres i podział kompetencji
- samorząd zawodowy

5. Postępowanie przed organami służby geodezyjno-kartograficznej
- w sprawie scaleń, rozgraniczenia, podziału nieruchomości
- w sprawie zezwoleń
- w sprawie uprawnień zawodowych

Pozostałe obszary to:
Zakres regulacji katastru i innych geodezyjnych zbiorów ewidencyjnych
Zakres regulacji i koordynacji Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej

Jerzy Przywara