REKLAMA

Najnowsze wydarzenia z dziedziny geodezji, nawigacji satelitarnej, GIS, katastru, teledetekcji, kartografii. Nowości rynkowe, technologiczne, prawne, wydawnicze. Konferencje, targi, administracja.

REKLAMA

blog

REKLAMA

»» wiadomości »

|2015-01-15| Geodezja, Prawo

Państwowa Rada przyjęła uchwałę ws. zmian w prawie geodezyjnym

Po trzech posiedzeniach, wielogodzinnych dyskusjach i kilku projektach uchwał Państwowej Radzie Geodezyjnej i Kartograficznej (PRGiK) udało się wczoraj (14 stycznia) bez głosu sprzeciwu odnieść do propozycji głównego geodety kraju ws. zmian w prawie geodezyjnym.

Ale ta jednomyślność wcale nie oznacza, że GGK otrzymał od członków rady jeden pakiet konkretnych rekomendacji. Wyjaśnijmy to jednak od początku.

Na posiedzeniu z 21 listopada 2014 roku Kazimierz Bujakowski przedstawił propozycje zmian w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne. W dużym skrócie miały one polegać na tym, aby najpierw przeprowadzić doraźną nowelizację tego aktu, rozwiązującą najbardziej palące problemy, a później – na spokojnie – zająć się pisaniem ustawy od nowa. Po dyskusji Rada zdecydowała, że do propozycji GGK szczegółowo odniesie się komisja wnioskowa w składzie: Bogdan Grzechnik (przewodniczący zespołu, były prezes GIG), Ewa Świniarska (PKP PLK), Krzysztof Cisek (były prezes SGP), Zdzisław Kurczyński (Politechnika Warszawska) oraz Waldemar Klocek (prezes Polskiej Geodezji Komercyjnej i OPGK Olsztyn).

Wnioski z pracy komisji poznaliśmy na kolejnym posiedzeniu Rady, które odbyło się 15 grudnia. Generalnie jej członkowie zarekomendowali GGK dokonanie w ramach doraźnej nowelizacji znacznie głębszych zmian. Prof. Jerzy Gaździcki zaproponował wówczas, by efekt pracy tego zespołu podsumować specjalną uchwałą. Wśród członków Rady pojawiły się jednak różnice zdań dotyczące zarówno konkretnych propozycji zmian w prawie, jak i tego, czy w ogóle wymieniać je w uchwale jako rekomendacje PRGiK. Dyskusję na ten temat odłożono do następnego posiedzenia, i tak dochodzimy do 14 stycznia.

Na wczorajszym spotkaniu nową propozycję uchwały przedstawiła komisja wnioskowa. W porównaniu z poprzednimi rekomendacjami usunięto budzące wśród członków Rady najwięcej kontrowersji punkty dotyczące powołania samorządu zawodowego oraz wyłączenia z obowiązku zgłaszania mapy do celów projektowych.

Tuż przed początkiem obrad okazało się, że z pomysłem własnej uchwały wyszli również prof. Jerzy Gaździcki oraz śląski WINGiK Mirosław Puzia. Jak tłumaczyli swoją inicjatywę, projekt komisji wnioskowej miał pewne błędy redakcyjne, a – co najważniejsze – niektóre propozycje nie miały szans realizacji, bo np. kolidowałyby z innymi przepisami. W odróżnieniu od rekomendacji komisji wnioskowej prof. Gaździcki i Mirosław Puzia zaproponowali:
• uproszczenie licencji zamiast ich znoszenia (i tak trzeba by było w ich miejsce wprowadzić coś podobnego – wyjaśniał ŚWINGiK),
• przywrócenie ryczałtów tylko dla wybranych, a nie wszystkich prac geodezyjnych (inaczej trudno będzie przewidzieć skutki finansowe dla powiatów i wykonawców),
• pozostawienie weryfikacji prac, ale ograniczenie ich tylko do sprawdzenia zgodności z rozporządzeniem o standardach,
• zrezygnowanie z pomysłu obowiązkowego ubezpieczania się wykonawców (sprawnie egzekwować może to tylko samorząd zawodowy, który szybko nie powstanie),
• zamianę zapisu o konieczności opracowania jednolitego oprogramowania dla ODGiK-ów i wykonawców (łamałby on zasady swobody działalności gospodarczej) na rekomendację dopracowania standardów wymiany danych.

Prezentacje obu uchwał rozpoczęły dyskusję. Zwolennicy propozycji komitetu wnioskowego argumentowali, że skoro Rada sama go powołała, to niewłaściwym byłoby ignorować rezultaty jego pracy. Inni optowali za dokumentem prof. Gaździckiego jako mniej radykalnym i lepszym pod względem redakcyjnym. Padły również propozycje, że skoro projekty są w wielu punktach zbieżne, to można… przyjąć je oba.

Tę jałową dyskusję przerwał zniecierpliwiony GGK Kazimierz Bujakowski. Szczerze przyznał, że skoro Rada przez dwa miesiące nie jest w stanie odnieść się do jego propozycji, to trudno sobie wyobrazić jej skuteczny udział w opiniowaniu nowego prawa geodezyjnego czy choćby tez do tej ustawy (a komitet wnioskowy proponował, by tezy przygotować w maksymalnie 4 miesiące!). Przypomniał także, że zadaniem Rady jest doradztwo, a nie tworzenie prawa. Długotrwałe dyskusje o przysłowiowych „przecinkach” kompletnie mijają się więc z jej celem.

Koniec końców Radzie udało się osiągnąć kompromis. Przy jednym głosie wstrzymującym się (prof. Adamczewskiego) przyjęto uchwałę, w której po prostu zarekomendowano głównemu geodecie kraju wnioski z obu projektów uchwał – a więc zarówno komisji wnioskowej, jak i prof. Gaździckiego oraz Mirosława Puzi.

Choć – przypomnijmy – projekty te są ze sobą częściowo sprzeczne, to zgoda w Radzie jest przynajmniej co do tego, że: ustawę Pgik należy pilnie zmienić, przywrócić – przynajmniej częściowo – ryczałty, określić konkretne terminy obsługi zgłoszeń prac geodezyjnych, a także zrobić coś z licencjami, weryfikacją prac oraz problemem wielości aplikacji stosowanych w ODGiK-ach. W obu projektach zarekomendowano ponadto przeprowadzenie szczegółowej analizy przychodów samorządów z tytułu udostępniania PZGiK oraz uwzględnienie w zespołach tworzących nowe prawo praktyków – zarówno z wykonawstwa, jak i administracji.

Uchwała nr 7 PRGiK wraz z załącznikami

Jerzy Królikowski

«« powrót

zgłoś błąd

Udostępnij:

więcej wiadomości Prawo

KOMENTARZE Komentarze są wyłącznie opiniami osób je zamieszczających i nie odzwierciedlają stanowiska redakcji Geoforum. Zabrania się zamieszczania linków i adresów stron internetowych, reklam oraz tekstów wulgarnych, oszczerczych, rasistowskich, szerzących nienawiść, zawierających groźby i innych, które mogą być sprzeczne z prawem. W przypadku niezachowania powyższych reguł oraz elementarnych zasad kultury wypowiedzi administrator zastrzega sobie prawo do kasowania całych wpisów. Użytkownik portalu Geoforum.pl ponosi wyłączną odpowiedzialność za zamieszczane przez siebie komentarze, w szczególności jest odpowiedzialny za ewentualne naruszenie praw lub dóbr osób trzecich oraz szkody wynikłe z tego tytułu.

ładowanie komentarzy

zobacz też:

REKLAMA

kalendarium imprez

filmy

Jak korzystać z danych przestrzennych PIG?

więcej filmów ...

czy wiesz, że...

REKLAMA

O nas

Geoforum.pl jest portalem internetowym i obszernym kompendium wiedzy na tematy związane z geodezją, kartografią, katastrem, GIS-em, fotogrametrią i teledetekcją, nawigacją satelitarną itp.