Najniższa cena trzyma się mocno

W zdecydowanej większości przetargów cena jest wciąż jedynym kryterium wyboru oferty, a proceder ten nasila się przede wszystkim w sektorze usług – wynika z podsumowania 2013 roku opublikowanego przez Urząd Zamówień Publicznych.

W zeszłym roku udzielono 210 352 zamówienia (w roku 2012 – 188 478) o wartości szacunkowej ok. 143,2 mld zł. Oznacza to wzrost o 8% w porównaniu z rokiem 2012 (132,7 mld zł). Równocześnie nastąpił spadek odsetka postępowań, w których zastosowano tryb przetargu nieograniczonego – 81% (84% w roku 2012). Postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki zrealizowano z kolei w 14,73% przypadków (w roku 2012 – 12,26%).

Dominującym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty w zamówieniach poniżej progów unijnych była cena – w 92% wszczętych postępowań. To taki sam wynik jak w roku poprzednim i o punkt procentowy wyższy niż w roku 2011. W przypadku przetargów powyżej progów odsetek ten wyniósł 85%, co w porównaniu z poprzednim rokiem oznacza wzrost aż o 9%. W podziale na sektory wzrost ten był najbardziej zauważalny w usługach. W 2012 r. w 63% przetargów zastosowano wyłącznie kryterium ceny, a rok później już w 82%.

Pod względem wartości wydatkowanych środków, podobnie jak w latach ubiegłych, dominowały roboty budowlane, które stanowiły 38% ogólnej kwoty udzielonych zamówień. W przypadku dostaw było to 30%, a usług – 32%.

W 2013 roku nieznacznie wydłużył się przeciętny czas trwania postępowania zarówno w przypadku przetargów poniżej progów unijnych (32 dni w stosunku do 31 dni w roku 2012), jak i powyżej progów (92 dni w stosunku do 86 dni w roku 2012). W przypadku zamówień na roboty budowlane powyżej progów średni czas trwania postępowania wyniósł 113 dni (w 2012 – 121 dni).

Średnia liczba ofert składanych podczas jednego postępowania kształtowała się tak samo jak w roku 2012 w odniesieniu do zamówień o wartości poniżej progów unijnych, tj. 2,96, natomiast w odniesieniu do zamówień powyżej progów wyniosła 2,46 (w roku 2012 – 2,36).

Taka samo jak w roku 2012, tak i w zeszłym roku w 87% udzielonych zamówień o wartościach poniżej progów unijnych, zamawiający dokonywali wyboru oferty najtańszej.

W 2013 r. częściej korzystano z aukcji elektronicznej. Za pośrednictwem udostępnionej bezpłatnie przez Urząd Zamówień Publicznych platformy przeprowadzono 1396 aukcji (w roku 2012 – 867), osiągając w sumie ponad 321 mln zł oszczędności (w roku 2012– 228 mln zł) w stosunku do złożonych w postępowaniach ofert pisemnych.

Źródło: UZP, JK