O scaleniach w Kodeksie urbanistyczno-budowlanym

Na stronach Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju opublikowano komunikat z kolejnego posiedzenia Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego.

Jak wynika z dokumentu, 12 lutego dyskutowano m.in. o scaleniach i podziałach nieruchomości. Propozycję uzupełnienia regulacji w tym zakresie zaprezentował Łukasz Złakowski – prawnik i przedsiębiorca oraz jeden z członków Komisji. Wskazał, że zgodnie z propozycjami Kodeksu urbanistyczno-budowlanego na etapie sporządzania projektu planu miejscowego (MPZP) następuje analiza struktury podziału nieruchomości i określenie kształtu docelowego. Obecnie uchwalane MPZP nie pozwalają bowiem – bez przeprowadzenia scaleń i podziałów – na racjonalne zagospodarowanie przestrzeni.

Zgodnie z nowymi propozycjami samo zatwierdzenie scalenia i podziału nieruchomości następowałoby w osobnej uchwale. Obszar wyznaczony w planie miejscowym do scalenia i podziału nie będzie mógł być wykorzystany inwestycyjnie przed przeprowadzeniem scalenia i podziału – w trybie kodeksowym bądź w drodze czynności cywilnoprawnych. Podstawową przesłanką scalenia i podziału pozostanie struktura własności nieruchomości uniemożliwiająca racjonalne zagospodarowanie terenu. Alternatywnym rozwiązaniem w tym zakresie pozostaje model, w którym w MPZP zatwierdza się scalenia i podziały nieruchomości, proponuje się jednak odstąpienie od niego na rzecz rozwiązań zaprezentowanych.

W dyskusji wskazano, że w obecnym stanie prawnym nie ma skutecznych instrumentów wymuszenia scalenia i podziału nieruchomości przewidzianego w planie miejscowym. W związku z tym pozytywnie oceniono rozwiązania obligujące gminę do przeprowadzenia procedury scaleń i podziałów jako elementu realizacji planu miejscowego. Podnoszono również problem kryteriów uznania, że obszar wymaga scalenia i podziału – wskazując, że norma regulująca to zagadnienie musi pozostać ogólna, z możliwością egzemplifikacji pewnych typowych sytuacji. Zauważono jednocześnie, że wojewoda w ramach nadzoru nad działalnością gminy może kontrolować zastosowanie przez gminy kryteriów uznania, że przeprowadzenie scalenia i podziału jest konieczne. Proponowano również przeprowadzenie analiz struktury własnościowej przed przystąpieniem do sporządzania planu miejscowego.

Źródło: MIR, JK