Mazowsze: cyfryzacja zasobu i jego otoczenia

Projekt mazowiecki* jest największym w Polsce samorządowym zadaniem, w którym cyfrowa rewolucja w równym stopniu dotknie zbiory danych geoprzestrzennych i ludzi, którzy dostaną do ręki narzędzia i materiały, o jakich wcześniej mogli tylko pomarzyć.

Zadanie realizuje od 2007 roku Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego. Na samą konwersję danych zasobu geodezyjnego i kartograficznego do postaci cyfrowej wydano do tej pory 67 mln zł, a pójdzie na to jeszcze 25 mln zł, z kolei na zbudowanie Bazy Danych Topograficznych przeznaczono prawie 20 mln zł. Całe zadanie pochłonie 180 mln zł, w tym 153 mln zł z funduszy unijnych.

Gdyby przedsięwzięcie nie trafiało na przeszkody, poniedziałkowa konferencja (Warszawa, 12 listopada, hotel Novotel), podczas której podsumowano dotychczasowe prace oraz przedstawiono korzyści płynące z cyfrowego zasobu, zamykałaby pewnie jego realizację.

Jednak projekt, którego siłą napędową jest geodeta województwa Krzysztof Mączewski, a patronem marszałek województwa Adam Struzik, od początku wzbudzał emocje. Pomysł wyprzedzał o dwie długości zamierzenia GUGiK, co gorsza, szedł w poprzek planom ówczesnego kierownictwa tego urzędu. Warto przypomnieć, że kiedy województwo startowało, ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej była jeszcze w powijakach. Gdy zaś weszła w życie (czerwiec 2010 r.), trwały już prace o wartości dziesiątków milionów zł, a kolejne milionowe przetargi były w fazie rozstrzygnięcia.

Dzisiaj wydaje się oczywiste, że działania samorządu województwa muszą wpisywać się w infrastrukturę informacji przestrzennej, choć kosztowało to wszystkich sporo wysiłku. Gdyby zdano się na ministerialne rady, to z całego zamierzenia byłyby nici. Konferencja pokazała, że jest już z górki. Najważniejsze jest jednak to, że do pomysłu ludzi z urzędu marszałkowskiego przekonali się samorządowcy z gmin i powiatów. Teraz potrzebna będzie zmiana sposobu myślenia z „analogowego” na „cyfrowy”, z czym nawet w „nowoczesnej” Warszawie często jest przecież kłopot.

Gdy rozpoczynano prace marszałek województwa, uzasadniając potrzebę realizacji projektu, przytoczył mało chlubną statystykę. Wynikało z niej, że mazowieckie ma 100 najbiedniejszych gmin w Polsce, oraz końcowe miejsce w kraju, jeśli chodzi o dostęp do e-usług, a spora część obszaru województwa należy do Polski „B”, najbardziej zapóźnionej w rozwoju cywilizacyjnym. Realizacja projektu (oraz równoległego projektu dotyczącego rozwoju e-administracji) powinna poprawić te statystyki.

Wydaje się jednak, że największe wyzwanie dopiero jest przed samorządowcami, bo teraz będą musieli udowodnić, że dobrodziejstwo, jakie niesie ze sobą informatyzacja, można zamienić na lepsze życie obywateli. Jest na to jeszcze trochę czasu, bo termin zakończenia projektu wydłużono do końca 2014 r. Dodatkowe miesiące posłużą do wykorzystania środków finansowych, które pozostały w kasie, bo koszty wykonania dotychczasowych prac okazały się niższe, niż zakładano. Dzięki temu zaoszczędzono na dodatkowe zadania geodezyjne oraz kupno sprzętu informatycznego.

Na konferencję przybyli m.in.: główny geodeta kraju dr Kazimierz Bujakowski, marszałek województwa Adam Struzik, wiceprezes GUGiK Jacek Jarząbek, naczelnik wydziału w MTBiGM Lidia Piotrowska, geodeta m.st. Warszawy Tomasz Myśliński. Gospodarzem spotkania był geodeta województwa Krzysztof Mączewski. Wśród prawie 400 uczestników przeważali samorządowcy z powiatów i gmin zaangażowanych w projekt. Obecni byli również przedstawiciele firm wykonawczych, administracji oraz reprezentanci świata nauki.

*„Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności województwa mazowieckiego, przez budowanie społeczeństwa informacyjnego i gospodarki opartej na wiedzy, poprzez stworzenie zintegrowanych baz wiedzy o Mazowszu” jest kluczowym projektem samorządu województwa wpisanym do Indykatywnego Planu Inwestycyjnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-13.

Podstawowe cele projektu:
- utworzenie standardowych i zharmonizowanych baz danych (georeferencyjnych i tematycznych),
- ułatwienie obywatelom i przedsiębiorcom dostępu do informacji o zasobach danych i dostępu do nich,
- ułatwienie jednostkom samorządu terytorialnego zarządzania gminami i powiatami województwa,
- aktywizacja obywateli i przedsiębiorców w procesach inwestycyjnych związanych z obrotem nieruchomościami.

Najważniejsze zakończone, realizowane i planowane zadania to m.in.:
- wykonanie Bazy Danych Topograficznych w skali 1:10 000 dla 24 powiatów (24 tys. km kw.),
- przekształcenie ewidencji gruntów i budynków do postaci cyfrowej, uzupełnienie danych i modernizacja rejestru,
- przekształcenie mapy zasadniczej do postaci numerycznej, skanowanie dokumentów powiatowego ZGiK,
- opracowanie koncepcji standaryzacji studiów zagospodarowania terenu, miejscowych planów zagospodarowania terenu i planów zagospodarowania przestrzennego,
- dostawa sprzętu komputerowego do gmin i powiatów,
- opracowanie standardu uproszczonego planu urządzania i inwentaryzacji lasów niepaństwowych,
- utworzenie repliki cyfrowych zbiorów danych ewidencji miejscowości, ulic i adresów, - uruchomienie gminnych i powiatowych węzłów Regionalnego Systemu Informacji przestrzennej.


Galeria zdjęć

Jerzy Przywara