Raport na temat realizacji Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego

Stowarzyszenie Miasta w Internecie opublikowało kolejny raport na temat monitoringu wdrażania działania 1.5 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Badania ankietowe wykonano w lipcu br. na zlecenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Raport przedstawia stopień wdrażania ZPORR w poszczególnych województwach.

Zarządy województw zatwierdziły do końca lipca br. 202 projekty na łączną kwotę 546,69 mln zł (z 599 zgłoszonych wniosków). W fazie wykonawczej znajduje się obecnie 97 projektów za ponad 385 mln zł. W przeważającej części realizowane są one przez urzędy marszałkowskie (34% budżetu) i urzędy miast (23%). Większość stanowią przedsięwzięcia niskobudżetowe.
Wśród projektów zaakceptowanych i bezpośrednio związanych z tworzeniem systemów informacji przestrzennej w raporcie znalazły się:

„Budowa Wrocławskiego Publicznego Systemu Informacji Przestrzennej” – 3,96 mln zł (dolnośląskie);
„System Informacji o Terenie dla miasta Łodzi - faza V” – 19,99 mln zł (łódzkie);
„Budowa regionalnego systemu pozycjonowania w województwie małopolskim” – 1,99 mln zł (małopolskie)l;
„Budowa infrastruktury użytkowej systemu pozycjonowania satelitarnego w województwie mazowieckim” – 1,96 mln zł (mazowieckie);
„Mazowiecki System Informacji Przestrzennej Gmin i Powiatów współdziałających w ramach województwa” – 23,75 mln zł (mazowieckie);
„Utworzenie systemu informacji geograficznej GIS dla Miasta Tarnobrzega” – 0,37 mln zł (podkarpackie).

Raport definiuje również oczekiwania beneficjentów projektów realizowanych w ramach działania 1.5 ZPORR w stosunku do administracji państwowej. Są to m.in. postulaty:
• stworzenia przez rząd dokumentu o randze strategii, ukazującego zamierzenia władz centralnych w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego, który rekomendowałby samorządom jasno zdefiniowany sposób prowadzenia samorządowych inwestycji w infrastrukturę społeczeństwa informacyjnego w powiązaniu z inwestycjami poziomu centralnego. Przyjęty Plan Informatyzacji Państwa na rok 2006 nie spełnia oczekiwań samorządów regionalnych w tym zakresie ze względu na niski poziom szczegółowości;
• pilnego wydania zbioru wzajemnie powiązanych rozporządzeń do Ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, szczególnie w zakresie zdefiniowania standardów interoperacyjności i minimów technicznych dla systemów elektronicznej administracji;
• stworzenia ogólnopolskiego „centrum kompetencji” w zakresie wdrażania projektów na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego na poziomie regionalnym;
• zastąpienia dotychczasowego nieefektywnego modelu wyboru projektów w konkursach, obowiązującym w nowej perspektywie finansowania 2007-13, dwustopniowym modelem bazującym na programowaniu strategicznym (priorytetyzacji).

Wnioski sformułowane przez autorów raportu wskazują na:
• znaczne opóźnienia w realizacji projektów,
• dużą liczbę projektów niskobudżetowych i mało innowacyjnych.
Na to nakładają się:
• braki wykwalifikowanej kadry oraz
• trudności w dostępie do rządowej dokumentacji dotyczącej projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego, co powoduje powielanie prac.

ZPORR to jeden z siedmiu programów operacyjnych realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju/Podstaw Wsparcia Wspólnoty na lata 2004-06. Program rozwija cele Narodowego Planu Rozwoju, określając priorytety, kierunki i wysokość środków przeznaczonych na realizację polityki regionalnej państwa.

Raport „Stan wdrażania polityki strukturalnej w zakresie budowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego w województwach w latach 2004-2006" ; Krzysztof Głomb, Konrad Głomb, Wiesław Musiejewski

Źródło: SMWI