Zagospodarowanie poscaleniowe wg nowelizacji

Na 29 czerwca zaplanowano pierwsze czytanie poselskiego projektu nowelizacji ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Odbędzie się ono podczas posiedzenia sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Projekt zgłosili posłowie PSL.

fot. Krzysztof Białoskórski

Nowelizacja wprowadza definicję pojęcia „zagospodarowanie poscaleniowe” oraz określa obowiązki starosty do wykonywania zadań także z zakresu zagospodarowania poscaleniowego oraz do ich finansowania. Jak czytamy w uzasadnieniu, zmiana wynika z konieczności uznania zagospodarowania poscaleniowego jako integralnej części scalenia gruntów, będącego także zadaniem zleconym staroście z zakresu administracji rządowej i finansowanego ze środków budżetu państwa. Jego wykonanie jest niezbędne do objęcia w posiadanie gruntów przez uczestników scalenia, zgodnie z decyzją o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów.

Według projektu zagospodarowaniem poscaleniowym są prace umożliwiające objęcie w posiadanie gruntów wydzielonych w ramach postępowania scaleniowego. Zalicza się do nich: • budowę lub przebudowę dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia, • korektę przebiegu oraz poprawę parametrów technicznych urządzeń melioracyjnych, • likwidację zbędnych miedz i dróg oraz zabiegi rekultywacyjne umożliwiające uprawę mechaniczną gruntów.

Zaproponowano też definicje takich pojęć, jak: grunty zabudowane, drogi dojazdowe, rozłóg gruntów, uczestnik scalenia, wieś, inwestor i prace scaleniowe. Ponadto proponuje się zastąpić wyrażenie „grunty bez bliższego ich określenia” określeniem „grunty”.

Zdaniem autorów projektu zaproponowane rozwiązania pozwolą w pełni wykorzystać wszystkie środki przeznaczone na działanie „Scalanie gruntów” realizowane w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oraz usprawnią prowadzanie postępowań administracyjnych. Zmiany ustawy spowodują konieczność zabezpieczenia w budżecie państwa środków finansowych na zagospodarowanie poscaleniowe oraz na podatek VAT. Dla scaleń finansowanych z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich należałoby w budżecie w kolejnych latach (począwszy od 2012 roku) zwiększyć dotację o niekwalifikowany podatek VAT, którego wielkość należy szacować na ok. 24 mln zł rocznie. Umożliwiłoby to do końca okresu programowania (2015 r.) przeprowadzenie postępowań scaleniowych na łącznej powierzchni ok. 133 tys. ha. Oznacza to, że rocznie planowane jest wykonanie scaleń gruntów na obszarze ok. 26,6 tys. ha.

Źródło: Sejm RP, AW