GGK podejmuje działania na rzecz ZSIN

W ostatnim czasie sporo mówi się o niepewnej przyszłości Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach (ZSIN). GUGiK poinformował właśnie, jaki ma plan działań, by doprowadzić budowę tego rozwiązania do końca.

Jak czytamy w komunikacie prasowym Urzędu, w pierwszym kwartale br. główny geodeta Kraju powołał Zespół Roboczy ds. oceny efektywności procesu cyfryzacji i modernizacji ewidencji gruntów i budynków w Polsce. Jego zadaniem było między innymi znalezienie rozwiązań wspomagających powiatowe ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej w budowaniu kompletnego i operacyjnie użytecznego Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach.

Zespół ekspertów Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, szukając rozwiązań dla prawidłowego działania ZSIN, przeprowadził spotkania w reprezentatywnych dla całego kraju wybranych dziesięciu PODGiK-ach. Zapoznał się z funkcjonowaniem powiatowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych oraz zebrał informacje dotyczące doświadczenia samorządów w zakresie prowadzenia baz danych EGiB, w szczególności w kontekście ZSIN. Dzięki tym terenowym spotkaniom udało się zdiagnozować wieloaspektowe wyzwania związane z prowadzeniem EGiB. Wśród najważniejszych są między innymi problemy z oprogramowaniem, kwestie kadrowe, prawne oraz finansowe, problemy z rozdrobnioną strukturą działek, a także ze współpracą z gminami w zakresie modernizacji. Najtrudniejsza sytuacja jest w południowej Polsce. Przykładem może być powiat nowotarski, gdzie szacuje się, że przy aktualnym finansowaniu i zasobach kadrowych modernizacja EGiB zakończy się w roku 2049.

Efektem prac Zespołu Roboczego GUGiK są rekomendacje koniecznych do podjęcia zadań, dzięki którym zostanie usprawniony proces budowy pełnego i użytecznego Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach. W najbliższym czasie GUGiK planuje pobranie kopii danych EGiB ze wszystkich powiatów w Polsce, które nie zasiliły ZSIN. Jest to konieczne dla lepszego zarządzania informacją i poprawą danych oraz pełną identyfikacją problemów po stronie powiatowych ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. To działanie niezbędne i możliwe do przeprowadzenia w krótkim horyzoncie czasowym. Pozwoli na identyfikację i zlokalizowanie problemów związanych z:
a) brakiem możliwości wygenerowania pliku GML z oprogramowania do prowadzenia EGiB,
b) określeniem rodzajów błędów, jakie zawiera oprogramowanie lub baza powiatowa,
c) określeniem stopnia zobiektowania informacji w EGiB,
d) określeniem stopnia braku uzupełnienia informacji w atrybutach danych oraz stopnia pokrycia danymi.

Jednocześnie w GUGiK stworzono zespół wsparcia powiatów, czyli dedykowaną jednostkę organizacyjną, której podstawowym zadaniem będzie utrzymywanie bieżącego kontaktu ze strukturami powiatowymi i wsparcie w rozwiązywaniu bieżących problemów. Podjęto również starania zmierzające do stworzenia opisu wymagań i funkcjonalności dla systemów do prowadzenia EGiB, czyli uregulowanie zasad związanych z prowadzeniem EGiB od strony systemów do przetwarzania danych numerycznych.

W dalszej perspektywie czasowej konieczne jest wypracowanie mechanizmu pozwalającego zaangażowanie większych środków finansowych na budowę EGiB, przede wszystkim w tych powiatach, które z przyczyn historycznych, demograficznych i organizacyjnych nie dają rękojmi dostosowania baz danych do obowiązującego modelu pojęciowego w realnej perspektywie czasowej.

W ramach prac nad nowelizacją Prawa geodezyjnego i kartograficznego zaproponowano również zmiany legislacyjne, które potencjalnie mogą ułatwić zadania związane z poprawą jakości EGiB. Jednym z wniosków jest wprowadzenie możliwość zlecania modernizacji w trybie art. 24a Pgik odnośnie do części obrębu (aktualizacja częściowa).
GUGiK przewiduje, że określone działania przyniosą efekty na początku przyszłego roku i zaznacza, że zbudowanie rzeczywiście funkcjonalnego ZSIN pozwoli na szersze wykorzystywanie danych EGiB zarówno w obszarze zarządzania strukturami państwowymi, planowaniu gospodarczym, planowaniu przestrzennym, jak również ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej w obszarze geodezji. W wymiarze symbolicznym zaangażowanie w tym zakresie finalnie doprowadzi do zerwania z dziedzictwem katastru państw zaborczych.

Źródło: GUGiK, JK