Rozporządzenie o ZSIN opublikowane

W Dzienniku Ustaw (poz. 249) opublikowano dziś (22 lutego) rozporządzenie Rady Ministrów z 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN).

Akt wejdzie w życie 9 marca br., ale wdrożenie pełnej funkcjonalności ZSIN potrwa 42 miesiące, czyli do 9 września 2016 roku. Dokładny harmonogram wdrażania prezentuje tabela poniżej.

Rozporządzenia określa sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia ZSIN i jest aktem wykonawczym do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne znowelizowanej ustawą o infrastrukturze informacji przestrzennej. System ma usprawnić procesy pozyskiwania i wymiany danych, aktualizacji i udostępniania informacji o nieruchomościach, gromadzonych w ewidencji gruntów i budynków oraz w księgach wieczystych, a w rezultacie poprawić wiarygodności tych rejestrów publicznych. Rejestrami publicznymi objętymi przez ZSIN są ponadto: PESEL, REGON, TERYT, państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.

Częścią składową ZSIN będzie centralne repozytorium kopii zbiorów danych EGiB. Rozporządzenie określa model danych tego repozytorium, zasady jego tworzenia oraz aktualizacji. Wskazuje także standardy wymiany danych między rejestrami objętymi ZSIN. Model pojęciowy danych ZSIN opracowano zgodnie z normami ISO serii 19100 – Geographic Information.

Rozporządzenie określa ponadto treść, formę i sposób przekazywania za pośrednictwem infrastruktury technicznej ZSIN zawiadomień o zmianach danych dokonywanych w bazach danych: EGiB, ksiąg wieczystych oraz PESEL. Aby stworzyć warunki do automatyzacji procesów aktualizacji poszczególnych rejestrów włączonych do ZSIN na podstawie treści tych zawiadomień, akt ten ustala XML jako standard zapisu treści tych dokumentów oraz ujednolica ich treść i format poprzez załączenie do rozporządzenia schematów XML dla poszczególnych zawiadomień.

Zgodnie z rozporządzeniem zawiadomienia o zmianach danych EGiB będą kierowane do właściwego sądu rejonowego, który prowadzi księgę wieczystą w systemie informatycznym oraz do właściwego organu podatkowego (podatku od nieruchomości, podatku rolnego lub leśnego). Z kolei do starostów będą kierowane zawiadomienia o zmianach danych w centralnej bazie ksiąg wieczystych i rejestrze PESEL. By je obsługiwać, starostwa będą musiały wdrożyć u siebie tzw. moduły obsługi zawiadomień (MOZ). Jak wykazał pilotaż GUGiK-u w Krakowie i Gdyni, może on być zarówno zewnętrzną aplikacją w stosunku do powiatowego systemu do prowadzenia EGiB, jak i jednym z modułów tego systemu.

Według szacunków GUGiK koszty wdrożenia ZSIN wyniosą 25,1 mln zł i poniosą je:
• GUGiK – 4,7 mln zł na modernizację IPE oraz 6 mln zł rocznie na utrzymanie infrastruktury teleinformatycznej ZSIN,
• Ministerstwo Sprawiedliwości – 1,2 mln zł na modernizację systemu Nowa Księga Wieczysta,
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – 0,3 mln zł na modernizację PESEL,
• GUS – 0,6 mln zł na modernizację rejestrów TERYT oraz REGON,
• ARiMR – 0,3 mln zł na modernizację krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności,
• starostwa powiatowe i urzędy miejskie – 18 mln zł na dostosowanie systemów informatycznych ewidencji gruntów i budynków.
Do tego dojdzie jeszcze utrzymanie infrastruktury telekomunikacyjnej ZSIN (6 mln zł rocznie).

Z drugiej strony ZSIN ma przynieść następujące oszczędności:
• 17 mln zł rocznie w samorządowych jednostkach organizacyjnych prowadzących ewidencję gruntów i budynków,
• 4 mln zł rocznie w sądach rejonowych prowadzących księgi wieczyste,
• 13 mln zł rocznie w centralnych jednostkach organizacyjnych wykorzystujących w swojej działalności EGiB.

Szczegółowy harmonogram wdrażania ZSIN

JK