Przypomnijmy, że w OSR do projektu nowelizacji rozporządzenia ws. EGiB, o którym pisaliśmy TUTAJ, znalazł się zapis o planowanym przez GUGiK wsparciu „starostów w procesie publikacji usług RCN przez przygotowanie narzędzia pozwalającego na import danych RCN z pliku GML, a następnie ich publikację za pomocą usług sieciowych”. Dzięki temu procesowi technologicznemu JST nie będą musiały ponosić kosztów związanych z przygotowaniem narzędzi do publikacji usług RCN szacowanych w skali kraju na 1,44 mln zł rocznie.
„Koszt ten wyliczono na podstawie szacunkowego określenia kwot za uruchomienie i utrzymanie usług, przedstawionego przez 3 głównych dostawców oprogramowania (dostawcy, o których mowa powyżej, obsługują około 92% rynku) do prowadzenia i udostępniania danych RCN” – wyjaśnił MRiT w dokumencie.
Zaintrygowani wyliczeniami MRiT postanowiliśmy dociec, którzy spośród dostawców oprogramowania przedstawili resortowi kwoty do szacunków.
W drugiej połowie kwietnia br. otrzymaliśmy odpowiedzi od firm Geobid, Geomatyka-Kraków, Geo-System oraz Systherm Info – żadna z nich nie potwierdziła, by podawała jakieś kwoty do szacunków MRiT.
Na wyjaśnienia ze strony samego ministerstwa musieliśmy czekać do 1 maja br. Wydział Prasowy resortu podał nam, że informacje dotyczące oszacowania skutków finansowych przygotowania narzędzi do publikacji usług RCN „zostały przygotowane w oparciu o wkład Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii”. Ponadto udostępnił nam maile GUGiK-u do trzech firm – Geobidu, Geomatyki-Kraków oraz Systherm Info – wraz z odpowiedziami, które zawierają „jedyne dane/informacje wykorzystane do oszacowania skutków finansowych projektu rozporządzenia”.
We wspomnianym wyżej mailu do firm (z 25 listopada 2025 r.) Szymon Szczerba, zastępca dyrektora Departamentu Informacji o Nieruchomościach w GUGiK, zwrócił się z prośbą o przedstawienie wyceny obejmującej:
1. Koszt utworzenia i uruchomienia usługi publikowania danych RCN zgodnie z zakresem danych z Załącznika nr 9 [do rozporządzenia ws. EGiB – red.].
2. Koszt utrzymania takiej usługi w kolejnych latach.
Uzyskane informacje miały zostać „wykorzystane w procesie analizy kosztowej i przygotowania koncepcji wdrożenia mechanizmu publicznego udostępniania danych RCN”.
Prezes Geobidu Krzysztof Borys odpisał, że „jeśli usługi pozostaną bez zmian (trzeba tylko usunąć link do zakupu danych), to kosztów nie ma, czyli znowu 0 zł. Jeśli zostaną poszerzone o kolejne atrybuty, to koszty powstaną. Nie potrafię tego dokładnie ocenić bez informacji o skali poszerzenia. Prawdopodobnie koszty będą zbliżone do wcześniej podanych przy tworzeniu automatyzacji”.
Te koszty dotyczące automatyzacji udostępniania pliku GML RCN to „jednorazowy ok. 4000 zł/powiat, po roku utrzymanie ok. 1200 zł/powiat/rok – wszystkie kwoty netto”.
Jacek Łaguz z Geomatyki-Kraków z „niewielką dozą błędu” stwierdził, że jeśli GUGiK nie będzie „widzieć problemów w rozbudowie istniejącego oprogramowania do świadczenia usług WMS i WFS (jeden adres URL dla wszystkich publicznych usług WMS i WFS jako konsekwencja), to koszty utworzenia i uruchomienia będą pomijalne, zaś koszty utrzymania powinny się ograniczyć w zakresie (od 1 tys. do 4 tys. rocznie) w zależności od sposobu podziału na warstwy i komplikacji funkcji GetFeatureInfo”.
Dyrektor ds. rozwoju w Systherm Info Robert Stróżyński przyznał, że jego firma pobiera opłaty „wyłącznie za usługę konfiguracji usług sieciowych”, a zatem utrzymanie tych usług jest darmowe. Dalej podał, że koszt czynności związanej z wykonaniem usługi to 2180 zł netto, natomiast „gdy wymagana jest instalacja serwera usług, opłata ta zwiększona jest o 4800 zł (netto)”.
| Geobid |
Geomatyka-Kraków |
Systherm Info |
 |
 |
 |
Udostępniona nam przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii korespondencja (powyżej) z jednej strony zdaje się potwierdzać zapisy z OSR o koszcie wyliczonym na podstawie kwot podanych przez 3 głównych dostawców oprogramowania. Z drugiej strony zmusza do zastanowienia się nad tym, jak w ogóle przebiega proces szacowania skutków finansowych projektów aktów prawnych. Bo wprost z kwot przekazanych przez Geobid, Geomatykę-Kraków oraz Systherm Info nie sposób przejść do dziesięcioletnich dochodów JST w wysokości 14,4 mln zł. A ponoć żadnych innych danych czy informacji nie brano pod uwagę.
