Rada Miejska w Pyskowicach, jako pierwsza gmina w kraju, 26 czerwca 2025 r. podjęła uchwałę w sprawie planu ogólnego gminy. W trakcie postępowania nadzorczego, mającego na celu zbadanie jej legalności, wojewoda stwierdził, że uchwała została podjęta z naruszeniem zasad sporządzania planu ogólnego.
Problem dotyczył niewłaściwego określenia minimalnego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej dla jednej ze stref usługowych – dla strefy 8SU było to 15%. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów w strefie usługowej wskaźnik ten powinien wynosić 30%. Wartość niższą od wskazanej w rozporządzeniu można przyjąć tylko wtedy, gdy jest to zgodne z ustaleniami obowiązujących planów miejscowych, obejmujących obszar takiej strefy.
Wojewoda nie uznał wyjaśnień gminy, która argumentowała, że wskaźnik odpowiada obecnemu zagospodarowaniu terenu, wskazując, że ustalenia planu ogólnego służą planowaniu przyszłego zagospodarowania, a nie odzwierciedlaniu stanu istniejącego.
Art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że istotne naruszenia zasad sporządzania planu, trybu postępowania lub kompetencji organów skutkują nieważnością uchwały – w całości lub części. Zakres unieważnienia zależy od tego, czy naruszenie wpływa na całą uchwałę, czy tylko na jej fragment. Plan ogólny musi obejmować cały obszar gminy (z wyjątkiem terenów zamkniętych) – nie było więc możliwe unieważnienie uchwały częściowo, chociaż zarzuty dotyczą tylko jednej strefy. Dlatego też należało stwierdzić nieważność całej uchwały.
Rada Miejska może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w terminie 30 dni. W przypadku braku działań ze strony gminy lub utrzymania decyzji nadzorczej przez sąd konieczne będzie ponowne przeprowadzenie procedury planistycznej.
