W opinii ZPP żaden przepis prawa nie zabrania staroście, aby na etapie zamówienia publicznego lub zlecenia zawrzeć odpowiednie informacje co do nieodpłatnego przekazania materiałów PZGiK wykonawcy urządzeniowemu na potrzeby wykonania UPUL. W takiej sytuacji w praktyce nie dojdzie do udostępnienia ww. materiałów w trybie art. 40a i nast. Pgik, a także w trybie art. 15 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ponieważ starosta „sam dla siebie” pozyska te materiały.
Odmienna sytuacja będzie miała miejsce, kiedy to starosta na etapie zamówienia publicznego nie ureguluje kwestii udostępnienia materiałów albo wprost określi, że wykonawca urządzeniowy będzie musiał pozyskać je we własnym zakresie. W takim przypadku wystąpienie przez wykonawcę z wnioskiem będzie oznaczało odpłatne udostępnienie materiałów zasobu w trybie art. 40a i nast. Pgik.
Na koniec ZPP wskazuje jednak, że sporządzenie UPUL dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, należących do osób fizycznych i wspólnot gruntowych – starosta wykonuje na koszt budżetu powiatu. Zatem konieczność poniesienia przez wykonawcę UPUL opłaty za udostępnienie materiałów spowoduje duży wzrost kosztów wykonania uproszczonego planu. Taka sytuacja – mając na uwadze możliwość zobowiązania się starosty do nieodpłatnego przekazania materiałów – byłaby zdaniem Związku niezasadna z punktu widzenia racjonalności i gospodarności w wydatkowaniu środków publicznych.
