|2020-07-08|
Geodezja, Prawo
PTG o nowych standardach: kierunek dobry, ale pewne poprawki konieczne
PrzyjÄ™ty w projekcie kierunek zmian polegajÄ…cy na uproszczeniu i usuniÄ™ciu przepisów stanowiÄ…cych wiedzÄ™ akademickÄ… jest krokiem w dobrym kierunku – pisze o propozycji nowych standardów Polskie Towarzystwo Geodezyjne. Organizacja zgÅ‚osiÅ‚a jednoczeÅ›nie do tego projektu 39 propozycji zmian.
W nowych standardach PTG pozytywnie ocenia również to, że o przyjętych technikach i zastosowanych technologiach pomiaru ma decydować geodeta uprawniony, zatem osoba posiadająca odpowiednią wiedzę fachową potwierdzoną zdobytym wykształceniem kierunkowym i egzaminem państwowym.
Organizacja chwali także to, że dokumenty przeznaczone dla zamawiajÄ…cego nie bÄ™dÄ… wchodziÅ‚y w skÅ‚ad operatu technicznego. „Nie ulega wÄ…tpliwoÅ›ci, że materiaÅ‚y, które w wyniku wykonanej pracy geodezyjnej wykonawca przekazuje swojemu klientowi, sÄ… przedmiotem umowy cywilnej zawartej pomiÄ™dzy przedsiÄ™biorcÄ… geodezyjnym a jego zamawiajÄ…cym i nie majÄ… nic wspólnego z jakoÅ›ciÄ… i treÅ›ciÄ… przekazywanych wyników pomiarów do zasobu” – pisze PTG na swojej stronie. W ocenie organizacji zmiana ta wyeliminuje bardzo czÄ™sto wystÄ™pujÄ…ce spory na linii geodeta – organ administracji geodezyjnej wynikajÄ…ce z przeprowadzania oceny przez starostÄ™ sporzÄ…dzonych dokumentów geodezyjnych. Starosta wchodzi wówczas w rolÄ™ głównego odbiorcy map wynikowych, a wrÄ™cz w rolÄ™ strony zawartej pomiÄ™dzy prywatnymi podmiotami umowy cywilnej. Zmiana ta wyeliminuje ponadto coraz powszechniejsze praktyki nieuczciwych klientów przedsiÄ™biorców geodezyjnych, którzy za kilka zÅ‚otych kupowali z zasobu wynik pracy geodety, tym samym nie pÅ‚acÄ…c mu za jego pracÄ™.
W swoich uwagach do projektu nowych standardów PTG skupiÅ‚o siÄ™ przede wszystkim na doprecyzowaniu niejednoznacznoÅ›ci, które – jak wynika z doÅ›wiadczeÅ„ tej organizacji – zawsze interpretowane sÄ… na niekorzyść geodety wykonujÄ…cego pracÄ™ geodezyjnÄ…, zmuszanego szantażem do realizacji dodatkowych prac tylko na podstawie tzw. prawa powiatowego.
Zdecydowany sprzeciw PTG budzi natomiast § 39.2 projektu. „Nie znajdujemy żadnego logicznego wytÅ‚umaczenia dla wynikajÄ…cej z tego przepisu koniecznoÅ›ci podpisywania dokumentów tylko i wyÅ‚Ä…cznie pÅ‚atnym podpisem kwalifikowanym bez możliwoÅ›ci posÅ‚ugiwania siÄ™ bezpÅ‚atnym podpisem zaufanym. NaÅ‚ożenie takiego warunku na geodetów uprawnionych powoduje, że osoby, które chcÄ… siÄ™ w kontaktach z urzÄ™dem posÅ‚ugiwać bezpÅ‚atnym podpisem zaufanym, sÄ… tej możliwoÅ›ci pozbawione, i jeÅ›li nie bÄ™dÄ… posiadaÅ‚y podpisu kwalifikowanego, de facto nie bÄ™dÄ… mogÅ‚y wykonywać swojego zawodu” – wyjaÅ›nia organizacja.
Inne istotne postulaty PTG dotyczące zmiany projektu nowych standardów dotyczą:
- rezygnacji z zawężenia pomiaru kontrolnego GNSS tylko do współrzędnych płaskich oraz do konieczności wykonywania tego pomiaru tylko i wyłącznie przed przystąpieniem do pomiarów; w ocenie PTG jest to nieracjonalne i nie ma realnego wpływu na uzyskane wyniki pomiarów;
- wykreÅ›lenia z regulacji dotyczÄ…cych pomiaru kontrolnego sformuÅ‚owania „najbliższy punkt” [osnowy geodezyjnej, punkt osnowy pomiarowej lub jednoznacznie zidentyfikowany punkt szczegółu terenowego I grupy];
- zawężenia brzmienia § 15.2, tak aby podczas pomiaru wykonawca musiaÅ‚ ustalić jedynie te informacje o obiekcie, do których ma bezpoÅ›redni dostÄ™p lub sÄ… one wynikiem jego pomiaru;
- ograniczenia pomiarów kontrolnych jedynie do szczegółów terenowych I grupy wchodzących w zakres bazy danych EGiB;
- zmiany § 32.4 regulujÄ…cego obliczanie powierzchni dziaÅ‚ek przy podziale nieruchomoÅ›ci „przez odjÄ™cie” („przez potrÄ…cenie”), tak aby obejmowaÅ‚ również podziaÅ‚y wykonywane na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomoÅ›ciami;
- rezygnacji z definiowania obszaru MdcP poprzez sztywno określony 30-metrowy pas otaczający obszar zamierzenia budowlanego; zdaniem PTG o zwiększeniu lub zmieszeniu tego obszaru decydowałby organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę lub projektant, na rzecz którego wykonywana jest mapa;
- rezygnacji z wymogu, aby wyniki pomiarów przekazywać tylko w formie elektronicznej; skoro dopuszczalne jest składanie operatu w wersji papierowej, to taki obowiązek w ocenie PTG nie znajduje uzasadnienia;
- jednoznacznego określenia, w jakich sytuacjach istnieje obowiązek włączenia w skład operatu technicznego dokumentacji niezbędnej do aktualizacji EGiB (czyli sporządzenia takiej dokumentacji); propozycja ta ma zapobiec sytuacjom, w których organ prowadzący zasób wymusza na wykonawcach sporządzenie dodatkowych dokumentów geodezyjnych bezpośrednio niezwiązanych z wykonaną pracą geodezyjną;
- rezygnacji z okresów przejściowych dla obowiązku stosowania formatu wymiany danych GML (2 lata) oraz przekazywania operatów w wersji elektronicznej (pół roku); zdaniem PTG zaproponowane w projekcie terminy i tak są tylko deklaratoryjne.
Pismo PTG do GGK Uwagi PTG do projektu
Jerzy Królikowski
|